第二，要注重提升农村教育质量。学校硬件改善了，但是教育质量如何？能不能赶上城市？这个差距至少不能越来越大，这是比硬件更为重要的事情。农村教育的质量怎么提高呢？我觉得关键还是要注重师资队伍的建设，提高他们的待遇，改善教师结构。要有一些青年教师、一些受过高等教育的教师到农村去，提升农村教师队伍的水平，同时推进农村基础教育、职业技术教育的协调发展。

第三，要做好精准的教育扶贫，补上短板。就是要找到农村教育的短板和问题所在，精准施策。比如现在最关键的问题是开不齐课，开不足课，开不好课。我们一定要针对这样的瓶颈问题，或者叫做农村教育的“最后一公里”，实行精准的教育扶贫。

最近我们在湖北咸宁、恩施等很多地方，正在做这个事，通过信息化进行精准扶贫，就是通过建立信息化的数字学校，通过信息化手段来装备农村教育。我们给他们提供优质的教育资源。我们在咸安有30个扶贫点，全部实现了中心校带村小，村小带教学点。要把教育信息化和农村精准扶贫结合起来，融合起来，通过信息化的手段来解决教育精准扶贫的问题，补上资源不足的短板。这项工程我觉得应该在全国大力推广。

汪明：全面建成小康社会背景下的农村教育，必须走内涵发展、质量提升之路，也就是不仅要让农村孩子“有学上”，还要让农村孩子“上好学”。从本质上看，农村教育和城市教育一样，要把促进学生全面发展和健康成长，作为学校一切工作的出发点和落脚点，与生产劳动和社会实践相结合，为每个学生提供适合的教育，促进每个学生生动活泼地、主动地发展。

在新形势下，提高农村教育质量要紧紧抓住关键环节，在转变认识与观念、改善条件与师资、推动改革与创新等方面下更大气力，探索出一条新的农村教育发展之路。

让乡村教师职业有尊严有吸引力

记者：去年国家出台了两个非常重要的政策，一个是乡村教师支持计划，另一个是提出中小学教师的退出机制。这两项政策引起了社会的很大关注，对这两个文件，二位有什么看法？

马敏：我觉得这两个文件的出台都很及时，但是关键是要真正落实。在落实方面，首先，要真正意识到提高乡村教师工资待遇的重要性。根据我们的调查，好多农村教师每个月收入不到2000元，这是很低的一种生活水平。我觉得必须要提高他们的待遇，要略高于城市，才有吸引力，才能体现乡村教师的社会地位，提高他们的尊严。其次，要扩大农村教师的补充渠道，通过特岗计划、支教计划等向他们倾斜，让一批老师能够下得去、待得住、留得下，要培养一专多能的本土化教师，总之就是要加强教师的补充机制。再其次，要加大农村教师的信息技术能力的培训，提高他们使用信息化技术的能力，以弥补教育资源的不足。

第四，现在很多地方实行县管校聘制度，老师属于县里管，可以定期交流。通过这样的制度实行学区一体化的管理，建立起学校联盟、对口支援结对帮扶的机制，使乡村教师能够流动起来。

对于将要开始实行的中小学教师定期注册制度，我觉得这是应该的。不适合在农村学校任教的教师，需要有一个退出机制让其退出，同时要建立补充机制，使农村教师队伍能够新陈代谢。这项工作一定要稳妥，要做好相应的思想工作和相应的安置，保持教师队伍的稳定性。要通过政策的引导，进一步完善乡村教育的结构、教师队伍的结构。

汪明：当前，农村中小学教师队伍普遍存在数量短缺、学科结构失衡、年龄结构老化、学历层次偏低和职称比例失调等诸多问题，而解决这些问题亟须从政策和制度层面提供保障。去年，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，无疑为改变乡村教育面貌提供了强有力支撑。包括进一步拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师待遇、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜等在内的政策，对于打造乡村教师队伍、改变乡村教育面貌具有积极的意义和作用。

农村教育信息化建设还需加大投入

记者：新课改带来课堂教学方式的变革，比如慕课、翻转课堂、云课堂，新高考改革也带来“走班制”等教学组织形式的变革，在这样的背景下，有人担心由于各方面条件的限制，城乡之间教育差距会进一步拉大。您怎么看，您觉得农村中小学该如何应对？

马敏：正是因为存在这些问题，我们更要加强农村教育信息化的建设。比如刚才你提到的慕课，还有很多课程会诞生，农村孩子如果学不到，就会拉大这个差距，但是如果他们也能学到，就可以缩小这个差距。

我们要采取得力的措施来解决这些问题。现在国家也意识到了，所以国家继续实施农村贫困地区定向招生计划，这个对农村是有利的，而且这个计划现在还在不断增加名额，给农村学生开了一些特殊的通道。

我们还要加强地方师范大学的建设，地方师范大学是直接给农村提供师资的，包括华中师大这样的教育部直属师范大学，有免费师范生，而免费师范生去向就是到农村，我们可以源源不断地给农村提供一些好的师资，通过这些师资给他们一些好的教育。所以我觉得尽管有拉大城乡差距的可能，但是通过我们的努力，通过中央一系列政策的执行，我觉得是可以克服的。我们有信心使农村的教育质量得到提升，使农村的孩子受到好的教育，考上好的大学。

汪明：随着互联网技术的快速发展，包括微课、慕课、翻转课堂、云课堂等在内的网络化教育新模式不断涌现，对中小学教育教学产生了巨大影响。面对城乡教育之间巨大的数字鸿沟，人们有这样的担忧是正常的。在新课改和新高考背景下，促进农村教育质量提升，同样离不开优质数字教育资源。要把运用信息技术手段，作为扩充优质教育资源的一种重要方式，实现资源的共建共享。

目前各地大力推进农村学校“校校通”“班班通”工程，建成集教学、教师研训、教育资源库、办公自动化、信息发布为一体的现代远程教育平台，取得了积极效果。此外，以“一师一优课、一课一名师”活动为抓手，充分利用数字教育资源开展信息化教学，并在教学过程中发现、汇聚、形成优质数字教育资源。这种优质数字教育资源对农村教育的辐射带动作用非常明显，有利于农村教育质量的整体提升。

记者：现在发展农村教育，我们强调要加大投入，2012年教育投入占国民生产总值已经超过了4%，您觉得4%是一个什么样的水平？我们是不是还有继续加大投入的空间？

马敏：这4%只是个起码的水平，从世界发展的水平来看，4%不算高。但是中国大，我们毕竟还处在发展过程中，能够做到这点已经非常不简单了，这是经过多年呼吁，政府下了很大决心才做到的。但是我们还要继续加大投入，特别是要加大一些薄弱学校在教育信息化方面的投入，再就是还要提高农村地区学生生均信息化的水平，要提高农村地区学生的生均信息化经费。这个投入不光是靠中央，还有地方，包括省一级、县一级的投入，还要想办法吸引社会资金，让有志于发展农村教育的企业参与进来。
 

责任编辑：王思露