调查动机

　　2015年，各类奇葩证明引发社会高度关注。随后，一些地方开始梳理办事项目，明确办事清单，宁夏回族自治区银川市即如此。不过，今年春季开学前，银川市社区工作人员发现，明确不在社区受理的事项又大量涌入社区。

　　时值宁夏回族自治区银川市各中小学校开学，但《法制日报》记者在银川一些社区发现，许多社区迎来了中小学生盖章潮——一些中小学校给学生留的假期社会实践作业需到社区盖章。而在去年，银川市为了给社区减负，下发了社区办理事项“准入清单”，学生假期社会实践盖章在清单里明确被废止，是什么原因导致社区“准入清单”流于形式，难以执行呢？记者对此进行了调查。

　　临近开学社区迎盖章潮

　　银川市兴庆区凤凰北街安秀市民服务站主任吴少平进入社区工作已有12年，从她到社区工作开始，每年的寒暑假，都会看到学生拿着假期实践登记表来盖章。去年6月25日，银川市下发《银川市社区服务事项准入清单》，社区承担的207项服务事项减为28项，开具的证明也减为5项。这其中，“历史悠久”的学生社会实践证明被排除在社区盖章的范围外。吴少平原以为，今年寒假结束不再会有学生前来盖章，令人意外的是，临近开学几天，前来社区盖章的学生和家长络绎不绝。

　　其实早在去年6月25日，银川市就下发《银川市社区服务事项准入清单》，明确了社区可以出具的5项证明。这其中，不包括给参与社会实践的学生作出证明。准入清单下发后，各社区都是办公室显眼位置张贴，但为什么社区工作还是要给学生假期实践作业开绿灯呢？

　　吴少平告诉记者，没办法，为了不影响孩子开学报到，面对前来盖章的学生，他们都会先给盖上章。

　　社区服务事项大“瘦身”

　　去年6月，为了给社区减负，银川市“对症下药”列出了《银川市社区服务事项准入清单》，由此，进入社区的服务事项由原来的207项减少至28项。

　　记者在《银川市社区服务事项准入清单》上看到，列明的“服务工作”“配合开具的证明”“参与创建评比”“社区公益宣传”四大类别一目了然。除了日常行政事务减少外，此次清理明确进入社区的事项由原来的137项减少至20项服务事项。今后确需在社区增加服务事项的，由银川市民政局提出意见，报市委、市政府审定；明确进入社区的创评事项由原来的18项合并为两项，保留“星级服务型党组织”和“星级和谐社区”创建，其他创建考核评比指标纳入上述两项创建，相关部门参与上述两项创建的考核，使用考核结果；明确社区配合开具的证明由原来的18项减少至5项。