有效知识供给不足

高校智库 从“慢一步”到“快一步”

张宏宝（华南师范大学现代大学战略发展与绩效评估研究中心副研究员）

　　【论教】

　　编者按

　　当今中国知识“爆炸”与有效知识“短缺”并存，一方面西方知识理论、话语等的大量涌入，以及本土学术论文、著作乃至网络知识的爆炸性增长，营造了“看似繁华”的知识体系；一方面立足中国特色，能够总结中国经验、指导中国实践的有效知识供给严重不足，成为制约中国崛起的战略掣肘。本文提出高校智库作为重要的知识产出单位，其逻辑定位要从当下的“跟随者”转型为“引领者”，从而供给支撑中国实践发展战略需求的有效知识，具有启发借鉴意义。

　　知识短缺时代的有效知识供给不足

　　2016年上半年，新加坡国立大学学者郑永年在《联合早报》发表了题为“有效知识供给不足已经严重制约了改革成效”一文，提出了“中国已经进入了一个知识短缺的时代”的观点，并把改变这种“知识短缺”困局的希望寄托于当下的新型智库建设，认为智库要侧重于中国知识建设，从而改变知识短缺的局面。如郑永年所言，这种“知识短缺”所指向的正是解释中国发展经验、提炼中国发展模式、实现中华民族伟大复兴的有效知识供给不足。

　　习近平总书记在哲学社会科学座谈会上的讲话，更是深刻指出当前智库研究存在重数量、轻质量问题，存在重形式传播、轻内容创新问题。这实质上，正是挑明了当前智库研究支撑中国特色实践的有效知识供给不足的核心命题。

　　在当今中国，有效知识供应不足不仅存在于经济学界，更包括政治学、社会学等几乎所有的学科。高层提出了一些改进中国制度体系的政策目标，但因为没有足够的政策研究，在实践上不能到位。而这种状况，在新型高校智库发展领域也十分突出。

　　高层推动新型高校智库发展以来，新挂的高校智库“牌子”成倍增长，高校智库的知识“产量”大幅提升，仅2015年，国内高校智库的知识产出量达到4.3万份咨询报告，比2009年（2010年国家中长期教育规划要求高校“充分发挥智囊团、思想库作用”前一年）的5679份增加7.6倍多，高校智库的知识供给量急剧扩张，这与同时期高校智库的数量大幅增加相一致。

　　这种快速的知识产出，大幅度提高了高校智库的知识供给量，在某种程度上适应了当前中国全面深化改革的政策研究需求，推动了国家及地方经济社会发展。但从“质”的层面观察，我们又不得不面对一个尴尬的“数字”，2009年高校智库知识供给的咨询报告采纳数为3347份，采纳比例为59%，而2015年的采纳数为2.2万份，采纳比例仅为51%，不但没有增长反而出现了下降的趋势。

　　从深维的角度观察，这种“质增”落后于“量增”的困局，主要根源于现行的以“短平快”为特征的高校智库知识供给体系，没有回应国家和社会发展转型的战略调整，难以支撑中国实践发展的战略需求。