脱贫路上不让贫困家庭的一个孩子掉队
——渭南市临渭区教育系统脱贫攻坚工作纪事
新西部教育网渭南讯（陕西农村报记者 张斌）渭南市临渭区教育局在区委区政府的坚强领导下，以《教育脱贫攻坚“十三五”规划》为指导，全面贯彻《临渭区2017年脱贫攻坚实施方案》，全面落实中省市区脱贫攻坚新的工作部署要求，全力推进整改工作。结合区教育工作实际，创新探索出以“四合四联三帮三跟进”的4433工作机制，全方位助推脱贫攻坚。他们始终坚持“扶贫先扶智、治贫先治愚”，集聚教育系统全力，努力办好每一所学校、温暖每一个家庭、教好每一名学生，提高家庭脱贫能力、阻断贫困代际传递，脱贫路上不让贫困家庭的一个孩子掉队，全方位为全区教育系统脱贫攻坚工作再立新功。
临渭区教育局举行首届建档立卡家庭大学毕业生就业安置聘任会
临渭区教育局“跟进”资助优秀高中毕业生助学金
加强领导 夯实责任
为了加强组织保障，区教育局于2016年4月成立教育脱贫攻坚工作领导小组和办公室，2017年4月份根据省市区要求进行了机构调整，组长由分管教育副区长担任，办公室主任由区教育局党工委书记、局长闵渭安担任，切实落实“主官主责”、配硬干部等要求，为顺利实施脱贫攻坚提供坚实的组织保障。
完善制度机制，区教育局先后印发了《教育脱贫攻坚实施方案》《2017年度工作要点》《工作领导小组成员单位工作职责》《“双联双包”管理办法》等文件，明确机关干部、校长、教师工作职责，确保人人明确任务、人人参与扶贫。
层层传导压力，以党建为统领，用好“三项机制”，全力脱贫攻坚，助推追赶超越。坚持主要领导亲力亲为，高位推动。坚持考核与奖惩引领、点评与通报推动、督查与举报保障，落实教育脱贫攻坚“一票否决”，将压力传导到基层一线。区教育局多次召开 “教育系统脱贫攻坚推进会”、“整改工作推进会”、“教育系统脱贫攻坚‘双联双包’工作推进会”等专题会议，确保要求、任务明确传达到基层学校。
加强信息报道，通过新闻媒体、微信平台等方式，全方位广泛开展扶贫宣传。在省教育厅、市教育局网站、《今日头条》等发布扶贫类信息70余条，在渭南电视台播放教育扶贫类信息50余条，在区政府网站、《临渭区脱贫攻坚动态》、临渭教育网上发布信息180余条，广泛宣传了我区教育脱贫攻坚工作成效，营造了良好的脱贫攻坚氛围。
特殊教育学校教师送教上门
育红小学举行建档立卡贫困家庭学生心理健康教育讲座
4433工作机制“实际”又“实用”
结合区教育工作实际，教育局创新出以“四合四联三帮三跟进”的4433工作机制，全方位推动脱贫攻坚。“四合”是特教与普教相结合、在校就读与送教上门相结合，确保控辍保学落实到位、学生全部上学，国家资助与区级资助相结合、党员教师爱心帮扶与社会力量爱心帮扶相结合，确保学生全部资助;“四联”是联村联户联校联生帮扶，区教育局包联丰原镇阿杆村脱贫攻坚，区教育局机关干部包联阿杆村贫困户，区教育局领导包联全区23所贫困村学校，党员教师“一对一”包联贫困家庭学生;“三帮”是对贫困村学校帮建设、帮师资、帮发展，对贫困学生帮学业、帮生活、帮志向，确保学生全面健康成长;“三跟进”是跟进已脱贫家庭、跟进已脱贫家庭的学生继续给予扶持，跟进已毕业不上学的贫困家庭初高中毕业生，由专门教师联系服务一年，帮扶学生就业创业。
渭南市特殊教育学校校长崔晓丽说，学校工作再忙也不能放松“送教上门”工作，要做到两手抓，两不误，力求送教工作常态化。的确，这学期“送教上门”工作已成为该校的一项常规工作，每周、每天，在不影响正常教学的前提下，老师们分组奔赴全区开展送教工作。
临渭区育红小学地处渭南市老城街，随着该区经济建设的快速发展和城市化项目的有力推进，周边百姓不断融入，各县区、各乡镇进城创业、务工的人数与日俱增，这里已成为典型的城乡结合部。育红小学的学生结构也随之发生了很大变化，城市居民家庭学生、城中村家庭学生与农民工子弟学生相互交错，情况甚为复杂。
育红小学一班人敏锐地注意到学生结构多元化发展这一趋势，并把贫困家庭学生的学业教育、生活帮扶、志向锻造及心理健康等放到了学校各项工作的核心位置。学校积极贯彻和落实临渭区教育脱贫攻坚“四合四联三帮三跟进”工作精神和要求，扎实推进党员干部联户帮扶贫困家庭和教师联生帮扶贫困学生工作机制，在家庭教育扶持、学生扶智扶志方面实绩累累，在助力全区脱贫攻坚方面做出了卓有成效的贡献。
“七一”包联党员在包联村交纳特殊党费
韩马小学组织党员为贫困留守儿童圆梦微心愿
多措并举 全力推进
加强政策宣传。做好资助政策专项宣传工作，2017春季开学，区学生资助管理中心向学生及家长发放资助政策宣传册7000余份，张贴宣传画3000余份。在全区校长会做政策解读，5月26日区教育局在渭南市实验初中对全区160余名校长、书记、工作人员做临渭区教育脱贫攻坚政策解读。在家访慰问活动中做政策解读，区教育局转发《渭南市教育脱贫攻坚工作领导小组办公室关于在全市各级各类学校开展校（园）长教育扶贫大家访活动的通知》，组织全区各中小学校开展“教育大家访”活动。截至目前，进村入户家访3轮次12400余人次。在家访中进行政策解读，在全面排查建档立卡贫困家庭学生信息时做政策解读。区教育局与区扶贫办联合下发《关于全面排查建档立卡贫困家庭子女上学信息的通知》，组织全区中小学全面排查建档立卡贫困家庭子女上学信息，在工作中再进行一轮次政策解读。在街镇干部培训班做政策解读。5月15日、5月23日、5月25日，在全区召开的各街镇扶贫工作分管领导、街镇扶贫干部，各村书记、村委会主任，贫困村驻村第一书记、驻村工作队参加的脱贫攻坚培训班上，区教育局共进行三期临渭区教育脱贫攻坚政策解读，使全区840余名脱贫一线干部对教育扶贫政策理解更加深刻准确。6.协同其他部门做政策解读。区教育局在区脱贫攻坚领导小组的统一安排下，由街镇将《渭南市临渭区教育脱贫攻坚简明到户政策》宣传画张贴到每户建档立卡家庭中，宣传画上公布区教育局政策咨询和监督举报电话，做到随时服务群众、服务包联干部，随时解读政策查漏补缺。
严格控辍保学。加强控辍保学，积极宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，让广大群众了解义务教育的强性规定，形成适龄儿童、少年必须依法接受义务教育的共识。建立区镇村控辍网络，全面落实控辍保学责任，加大督查。创新举措，开展残疾儿童随班就读，实施留守儿童关爱工程，积极引导和鼓励社会力量参与残障、留守等特殊学生群体的关爱服务工作。学校严格落实控辍保学机制，全面实施辍学学生劝返、登记和书面报告制度等，确保建档立卡贫困家庭学生义务教育有保障、不因贫困而辍学。创新举措实施残障儿童教育保障工作，由渭南市特殊教育学校牵头，中心校配合，实施建档立卡家庭残障儿童教育工作、留守儿童关爱工程等，对全区义务段建档立卡残障等特殊情况适龄儿童逐一入户走访摸排评估，采取在校就读或送教上门方式确保学生接受教育。
资助全员覆盖。用足用活国家政策，发挥党员教师爱心作用构建具有临渭特色的“国家政策资助脱贫、区级教育扶持脱贫、党员教师爱心扶贫”的三级学生资助体系，实现从学前到大学“一条龙”全覆盖，学生上学全程资助。
2017年春季学期，对建档立卡家庭学生实施国家资助时，各学校按照最高档次标准给予资助，上半年共资助5750名建档立卡贫困家庭学生418.425万元。资助1142名学前段建档立卡家庭幼儿贫困生活费57.1万元;资助义务段3521名建档立卡贫困家庭学生生活费189万元;资助909名普通高中建档立卡贫困家庭学生国家助学金113.625万元;为53名建档立卡贫困家庭中职学生资助国家助学金5.3万元，发放中职扶贫资助金15.9万元;为125名建档立卡贫困家庭高职学生发放高职扶贫资助金37.5万元; 生源地信用助学贷款办理327人196.2万元;“泛海助学行动”资助131人65.5万元;普通高校家庭经济困难新生入学资助128人8万元。
区级教育扶持脱贫方面，普通高中免除529名在校住宿建档立卡高中生住宿费16.6万元，学校补助建档立卡学生5273人次89.2万元伙食费。区教育局针对全区建档立卡家庭考上一、二本的优秀高中毕业生，在学生享受国家、大学的教育资助政策外，再自筹资金对学生进行区级资助，标准按照1000元实施，共对52名建档立卡优秀高中毕业生进行了资助。
党员教师和社会爱心力量捐赠建档立卡学生1536人次18.3万元。
促进学生发展。建立教师与贫困家庭学生“一对一”结对帮扶体系，帮学业、帮生活、帮志向。教师对学生在日常生活中的困难给予帮扶，在学业上多关心、多辅导，在立志成才方面多给予学生鼓励激励，帮助学生树立远大志向。
学校淡化学生身份标签，注意保护建档立卡家庭学生、留守儿童等隐私，在开展心理健康、励志感恩、特长培养等教育活动时面向全体学生，发挥专业心理健康教师作用进行心理疏导等，促进学生全面成长。2017上半年全区开展心理健康教育、励志感恩教育等班队会、大型活动1230余场次，受益学生9万余人。
提升办学水平。以创建国家义务教育发展基本均衡区为契机，加快贫困村薄弱学校、公办园、普惠园等建设，优先配备师资，安排城区优秀教师帮扶支教，确保贫困村孩子就近上学、上好学。2017年计划实施“全改”学校23所，总投资约5000万元，上半年已有5所学校项目完成，6所学校项目主体在建，12所学校项目完成招投标即日开工建设，累计完成投资约2100万元。
临渭区教育局组织优秀教师暑期对阿杆村学生免费送教
临渭区从2014年起已全面实施城区优秀教师支教农村薄弱学校计划，后续实施农村教师走教支持薄弱学校工作。截止目前，城区教师支教农村学校272名，农村走教教师210名，其中省级教学能手16名、市级21名，省市级优秀教师、优秀班主任42名。支教教师既承担着帮扶薄弱学校教学提升的任务，也将城区学校先进的管理理念和教学模式带到了农村学校，在促进全区教育质量提升方面起到了重要作用。
拓宽脱贫通道。以20个城乡学校发展共同体为抓手实施共同体精准扶贫三年行动计划，由核心校帮扶薄弱学校达到标准化，共同体间实施教师、学生与贫困学生的亲情结对，打破城乡界限开展联谊、综合实践、爱心帮扶等。上半年，核心校已累计投入60余万元帮扶薄弱学校发展，共同体已开展听课交流、示范讲座、跟岗培训等活动90余次，参与教师1600余人次。
区教育局联合中国人寿临渭支公司为建档立卡家庭学生投保健康保障保险。健康保障保险是针对建档立卡贫困家庭在校学生量身打造的综合性保险，主要是解决学生因“意外事故、病难灾祸”等给家庭造成的经济负担，为学生提供更多的疾病医疗、意外伤害风险保障。区教育局、区扶贫办、中国人寿临渭区支公司三方签署了《临渭区教育扶贫健康保障合作协议》，从今年9月份开始，连续三年为区内5700余名建档立卡家庭在校学生提供每人最高20000元的综合保险赔付保障，总计1.15亿元保障额度。
实施建档立卡家庭师范类大学毕业生临时代课岗位安置项目。区教育局针对建档立卡家庭师范类大学毕业生提供临时教学工作岗位，学生具有相应教师资格证且愿意从事教育局提供岗位工作的，区教育局安排到学校从事临时教学工作，并在工资待遇上予以提高。经过征集意愿，首批安排了10名愿意从事教育教学工作的师范类大学毕业生在学校担任临时代课教师。
落实建档立卡家庭中考学生总成绩加10分政策。根据市教育局文件精神，对建档立卡的贫困家庭中考学生，在中考成绩总分基础上加10分选报高中志愿。经过学生申请区扶贫办审核，我区有345名学生符合规定享受了加分政策。
实验小学城乡学校发展共同体核心校帮扶南刘小学校园文化建设
统筹推进 发挥合力
汇聚各方力量。区教育局充分发挥作为“八个一批”牵头部门的作用，汇聚各方力量，打好教育脱贫攻坚战。与扶贫办配合，学校统一到扶贫办审核建档立卡家庭子女，确保对贫困学生精准识别。与街镇政府配合，建立区镇村控辍保学网络，确保贫困学生义务教育有保障、不因贫困而辍学。与政协、关工委、妇联、团委等配合，区政协259名委员“一对一结亲助学”帮扶259名贫困学生，在本届任期内长期帮扶。实施留守儿童、残障儿童关爱服务工程，开展残疾儿童随班就读及送教上门，完善残障、留守学生关爱体系。与社会各界配合，服务爱心人士捐资助学，按照“多口进一口出”的原则协调帮扶对象，避免帮扶扎堆、不均衡。重庆宏帆集团捐资20万元帮扶闫村镇河西小学;市骨科医院帮扶桥南镇黑张口小学29名贫困留守儿童开展外出游学，增长知识、开阔视野。区卫计局在阳郭镇三官庙小学建设高标准“留守儿童之家”，进行文化建设、设施配备，为留守儿童提供良好的学习生活环境。
临渭教育经验帮扶贫困薄弱县。陕西省教育厅安排全省两所教研室、三所学校与榆林市子洲县结成帮扶对子，临渭区教研室作为陕西省明星教研室、校本研修优秀团体承担了其中任务，将临渭教育的先进经验向贫困薄弱县做交流帮扶。区教研室主任杨晓蓉与子洲县教研室签订了结对帮扶协议书，并于2017年6月19—21日参加了陕西省教育厅组织的课堂教学“新常态、大视导”教育扶贫活动，深入子洲县教学一线，了解当地教育教学情况，对当地教研部门、学校进行现场指导。
健全督查考评机制。通过年度综合考评、与财局联合进行资助审查、专项督查教育政策落实情况等，确保各校教育脱贫攻坚工作落实到位。实行脱贫攻坚季通报、半年总结、年考核的办法，对教育脱贫工作实行“一票否决”。全面接受社会监督举报，随时查漏补缺、随时更正补进。
区教育局党工委书记、局长闵渭安指出：“在脱贫攻坚工作中，区教育局将进一步强化措施，确保贫困家庭适龄学生全部入学，确保在校贫困学生全程资助，培养学生成才，帮助贫困家庭“拔穷根”，阻断贫困代际传递，为全区打赢脱贫攻坚战做出新的更大的贡献。”
责任编辑：刘鹤
