各类托管机构等待接送学生
 

    市民张女士办了两个托教班，为让家长放心，她想把办班手续办齐，取得证照合法经营，孰料先后咨询了未央区教育局、浐灞生态区社会事业局，都说无权审批。近日，记者跟随张女士再次走访了4家单位12个科室，得到的答案依然是“不知如何审批”。由于权责不明晰，对于这个新兴事业，当前的监管处于“真空”地带。

　　想合法经营托教班却无法“正名”

　　家住西安北郊的张女士自孩子出生后，彻底成了全职妈妈。目前，两个孩子已经上学，大的已经9岁，面临着被托管，张女士担心孩子在“小饭桌”吃不好、休息不好，便萌生了自己办一个托管班附带辅导孩子作业、兴趣课的托教机构。她随后就开始找地方，购买相关设备，招收老师、工作人员和学生，经过一段时间的筹备，先后在浐灞生态区和北辰大道办起来了两个面积均约150平方米的托教班。

　　虽然两处目前总共只有40多名孩子，但她在管理方面比较规范，孩子们吃饭、午休、学习都有严格的时间规定，并有工作人员和老师监管。尤其是在食品安全卫生方面，每天购买蔬菜、食材的票据自觉按照相关规定保存，家长们都非常满意。另外，根据部分孩子及其家长的需求，他们针对性对孩子进行作业辅导、兴趣课培训，已彻底脱离了传统的托管班，成为新型的托教班，一些对此十分认可的家长建议她，如果把所有手续都办理齐全正规、合法经营，家长们会更放心。

　　“我找到未央区教育局，教育局说他们还不知道批准托教班经营都具备哪些必要条件？让到浐灞生态区社会事业局去问问。我联系社会事业局，对方说他们没有这个权力审批，让我再到教育局咨询一下。连续跑了好几天，始终不知道到底该找哪家单位来办理这个托教班的手续？”张女士无奈地说。

　　“小饭桌”升级托教班鱼龙混杂

　　针对张女士的遭遇及其描述的情况，记者对西安市内部分小饭桌、托管班、托教班等“托教”市场进行了走访。建国四巷一家托管班，一楼外屋不到10平方米的房间里摆放着6张桌子，里屋摆放着8张桌子，有的孩子正趴在桌子上写作业，有的则在院子里玩，隔壁一间房子里支着4张架子床，床上放着书包。工作人员说，孩子们每天中午吃完饭就可以午休，他们除了开设托管班外，还给孩子们进行书法、绘画培训。

　　在和平路一家属院的托管班，记者正好碰到前来接孩子的黄先生。提起目前夹杂着各种兴趣班的托管班，他悻悻地说，现在的托教班可以说是现有托管班的升级版。她上四年级的女儿在4年时间里总共换了6家托管班，现在换的这家托管班虽然各方面情况要比以前那5家要好一些，除了帮助孩子辅导作业外，还给孩子教绘画和珠算。黄先生说，与之前单纯的托管班相比，现在的托管班都给加入了兴趣课，虽然孩子除了吃饭、休息，还能“一站式”上兴趣课，让托管班增加了收入，但他总觉得还是缺乏正规管理。托管班面积普遍有限，吃饭、午休、兴趣课都混杂在一起，学习是否有效且不说，安全无法保证。

　　报恩寺街两家托管班，其中一家室内占地面积均在500平方米，有莲湖区食药监局颁发的“校外托餐场所食品安全登记表”“学生校外托管就餐休息场所食品安全责任承诺书”以及张贴在墙上的工作人员健康证等相关证照。除了负责学生吃饭、睡觉的专门区域外，这家托管班还设有书法、绘画、舞蹈、象棋等各种兴趣培训班。其中一家托教班负责人说，托管班和托教班在硬件设施方面有着本质的区别，他们除了“小饭桌”具备的功能以外，给孩子开展的作业辅导和兴趣培训等方面，聘请的都是专业人员，当然费用要比单纯的“小饭桌”要贵一些。

　　托教班审批难住4家单位

　　谁来为托教班办理合法手续并进行日常监管？记者陪着张女士再次咨询了未央区相关部门。来到未央区教育局，提起审批托教班的手续问题，便民服务咨询处建议去问安保科，安保科工作人员说这件事情应该找职成科，该科一位女工作人员说，教育部门管民办教育培训机构，场所按规定应该在5楼以下，面积在600平方米以上，注册资金在40万元以上，否则，不能予以审批。而张女士办的托教班显然达不到这个要求，不在民办教育管理之列，当前的托管班和托教班确实存在二合一的“灰色区域”，究竟该怎么审批？建议去工商部门咨询。