2011年年底，武汉大学获得湖北省物价部门审批，成为武汉首所试行停车收费的高校。

　　一年试行期满后，湖北省物价部门将武汉大学试行收费政策过程中自行提出的30分钟内免费需满足“同门进出”这一规定写入批复文件。

　　此后，华中师范大学、武汉理工大学等相继获批实行相同收费政策。

　　2015年6月，湖北省物价局官网公布《关于华中师范大学等8所高校校园外来车辆停车服务收费的批复》(鄂价工服函〔2015〕56号)，华中师范大学、武汉理工大学等8所高校获批实行新停车收费政策，新规于当年6月10日起执行，各高校原获批收费文件同时废止。在新的收费审批文件中，“同门进出”规定被取消。

　　湖北省物价局工业品与价格服务处主任科员范谋勇解释称，之所以取消“同门进出”表述，是因国家和省级相关文件没有相关依据。

　　不过，在具体执行中，武汉各大高校并未改变此前收取穿行费用的做法，直到暴雨期间被物价部门紧急叫停。

　　湖北省物价局对外公布消息，湖北所有已获停车收费审批的高校均不再收取穿行费用，社会车辆进入校园，只要满足30分钟以内的时间要求即可享受免费政策。

　　连日来，《法制日报》记者先后前往武汉大学、华中师范大学、中南财经政法大学等地探访发现，车辆“穿行”无需再交纳“穿行费”，但校外车辆想要穿行部分高校，则与武汉理工大学一样面临着“无路可走”的现实尴尬。

　　今年5月初，武汉大学禁止社会车辆进出该校多个门。一个月后，中南财经政法大学规定校外车辆一律从学校东二门进出校园。

　　《法制日报》记者发现，高校关闭部分校门禁止校外车辆通行的理由，均为加强校内交通秩序。

　　高校停收“穿行费”后“闭门禁入”是否于法有据？

　　湖北省物价局宣传部门工作人员告诉《法制日报》记者，高校已经不再违规收取停车费用，关闭部分校门则是学校加强自主管理的方式，物价部门无权参与；同时，针对此前武汉理工大学、武汉职业技术学院等违规收费所采取的罚款措施，目前正在“走程序”。

　　“特殊环境下才这么快把那个(处罚决定)曝光，正常程序下不会这么快。”湖北省物价局宣传部门工作人员说，防汛期间快速作出处罚决定，是为了防止其他高校效仿。目前，因高校正在放假，行政罚款一事正在“走程序”，有的环节得等开学之后才能执行。

　　校内交通如何管理

　　在华中科技大学力学与土木工程学院教授赵宪尧看来，随着城市的发展，高校规模越来越大，占地面积也越来越广，逐渐位于城市中心。在这一过程中，以高等院校、政府机关为代表的单位以及一些强势开发商圈地，使得交通拥堵愈加严重。

　　“自己制定规则、自己收钱、自己管理，其实高校就相当于一个‘独立王国’。高校道路不让社会车辆通行既不合理也不合法。”赵宪尧说，国家规定道路在3.5米以上均应计入城市支路范围，校园内道路属于城市支道，理应让社会车辆通行，部分高校直接封路的做法，与中央有关建立开放式小区的文件精神相违背。

　　武汉大学法学院教授徐亚文认为，从执法角度而言，不再收取“借道费”，其执法效果已经达到，即收费政策不再违背物价规定，但由停车收费引发的社会问题并未得到有效解决。

　　徐亚文建议，高校有权加强自身管理，但从兼顾公共利益和学校师生安全的角度而言，或许通过电子化管理，依据社会车辆进出数量采取限行措施使得各方意见达到一定平衡。

　　赵宪尧认为，校园交通出现的诸多问题主要是体制原因：交管部门对于校园交通管理处于“似管非管”的状态，高校自行设定通行规定、交通标志灯进行管理，但校内交通管理人员并不具备执法权，加之缺少专业知识，校内发生交通事故仍须交警处理。

　　“学校交通社会化是大势所趋，学校交通应交由交管部门，校内交通运营则交由公交公司。”赵宪尧建议，将校园道路管理和交通管理融入社会治理当中，通过城市的统一规划和管理来解决校园交通及城市交通的诸多问题。
 

责任编辑：王思露