四、要明确发展现代农业应该强化健全四个服务体系

　　记者：您说“应该在健全农业社会化服务体系前面加‘强化’二字”，如何强化?

　　张宝贵：强化健全农业社会化服务体系，应该强化健全四个体系：强化健全农资农机农技防疫服务体系、强化健全农业营销服务体系、强化健全农业金融服务体系、强化健全农业科学服务体系。

　　首先是强化健全农资农机农技防疫服务体系。

　　记者：农资农机农技防疫服务体系早已建立，怎样强化健全?

　　张宝贵：建议发挥供销社的主渠道作用和电商农业服务新型服务组织作用，搞好农业生产资料供应，实行统一供种、供农药、供化肥、供薄膜、地膜等农业生产资料，让农民进一家门办多个事，推行送生产资料进村入户到田头;建议对农业生产资料等涉农产品实行限价供应，减少农业生产成本;建议实行剧毒农药和催熟膨大剂增白剂等专营制度，农户和企业凭村委会和企业证明购买。

　　建议发挥农机站农技站兽医站服务站的作用，扶持农机大户和农机跨区域作业，实行农机耕种收系列配套全程服务。建议对农业机械和技术设备实行限价供应，减少农业生产成本;建议政府买单对大田粮油果茶防虫除草防病实行专业队实施;建议政府买单对鸡猪牛羊驴马骡等禽畜防病防疫实行专业队或指定专业人员实施;建议发挥手机微信电脑互联网的作用，实行科技人员实地和远程指导推广技术和指导防治病虫害，提高农机农技防疫服务体系的水平和效能。

　　其次是强化健全农产品营销服务体系。

　　记者：这些年有些农产品出现销售难，强化健全农产品营销服务体系很有必要。

　　张宝贵：多年来时常出现的农产品销售难，往往是供过于求和流通渠道不畅两个因素互为作用的结果，进行供给侧改革和强化健全农业营销服务体系应该两手并举。

　　建议发挥供销社和电商的作用销售农产品，扶持发展农产品营销企业营销大户和连锁店，扶持农工商产加销商工贸企业集团，减免农产品营销者和企业的过路费、营业费、摊位费，扶持发展订单农业，加快农产品市场建设和储存基地建设，在镇村和社区设立农产品集市、早市和晚市，扶持农产品走向国外、境外市场。强化健全农业营销服务体系，疏通流通渠道开拓国内外市场，解决农产品销售难问题。

　　再次是强化健全农业金融保险服务体系。

　　记者：多年来农业投入大，风险高，农业金融保险服务跟不上。

　　张宝贵：建议发挥农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行扶持农业的作用，推行承包地、宅基地、果林、山林、草场、厂房、车辆、大中型农机械抵押贷款;建议制定法律规范村镇银行、小额贷款和民间借贷，村镇银行、小额贷款的利率不得超过农业银行和信用社最高利率的三分之一，民间借贷的利率不得超过农业银行和信用社最高利率的一半，打击高利贷和“驴打滚”，高利贷，“驴打滚”的利息不受法律保护，赌博和吸毒造成的债务本金和利息不受法律保护;建议多渠道开拓农业发展资金，解决发展现代农业资金问题，农业保险推行粮油菜果糖茶药等大宗农产品灾害保险和最低收益保险，减少农业投资和生产经营风险，为发展现代农业保驾护航。

　　第四是强化健全农业科学研究服务体系。

　　改革开放以来，我国客观上形成了体制内、体制外和农业科学研究“个体户”的三位一体的农业科学研究体系。多年来，体制内外的农业科技研究和农业社科研究队伍经费有保障，成果有奖励，出书有资助。农业科技研究和农业社科研究的个体户们却处于无主管单位、无研究经费、无法评定成果、无出书资助，处于自生自灭的境地。

　　记者：多年来您搞“三农”研究成果丰，经费从哪里来?

　　张宝贵：我结合新闻自选课题自费研究、自我宣传推广成果搞社科研究30多年，花费10多万元，都是自掏腰包，儿子说我是“吃地沟油的命，操中南海的心”。“农机跨区域”、“股份田”和“土地托管”等成果写进中央文件全国推广，《陕西在农业改革中的三个贡献》书稿几家出版社都说好，却因没有经费难以成书出版。

　　建议发挥科技研究和社科研究个体户、老科技工作者和老社科研究工作者的作用，健全完善让所有科技研究和社科研究者经费有保障，成果有奖励，出书可免费的利益保障机制;建议坚持科技研究和社科研究的问题导向、超前导向和创新导向;建议健全科技成果快速转化为生产力和社科成果快速转变为政府决策转化为社会生产力的机制。催生更多的“超级稻”哪样世界领先的农业科技成果，造就众多袁隆平那样国内外闻名的农业科学家，造就曾希圣、万里那样国史留名的农业社科大家，造就众多独树一帜的农业科学家、农业社科专家、理论家和建言家。为发展现代农业提供科技支撑人才支撑和智库支撑。

　　强化健全农业科学研究服务体系，最大限度地调动科技研究人员和社科人员的积极性主动性和创造性，搞好发展现代农业的基础理论研究、农业新技术新材料新品种新设备新体系新领域的农业科技研究，搞好发展现代农业新政策、农业生产经营新方式、发展现代农业新保障、解决农业发展新问题等农业社科研究。为发展现代农业提供农业科技和社会科学支撑。

　　五、要明确发展现代农业应该引导扶持发展五个农场

　　记者：发展现代农业如何处理农户生产经营与发展规模经营的关系?

　　张宝贵：发展现代农业面临的一个主要矛盾，是小生产方式与现代农业的矛盾，解决发展现代农业主要矛盾的两个基本途径，一是强化健全农业社会化服务体系，二是实行多种方式的农业规模生产经营。

　　因而，我们既要防止不切实际、违背农民意愿、盲目“合大堆”强行推广规模生产经营的倾向，又要防止无所作为、违背农民意愿、对农户生产经营方式不引导、对发展多种方式的规模生产经营不给力的倾向。应该明确在搞好农户生产经营和尊重农民意愿前提下，发展多种类型的农业新型生产经营主体，发展多种方式的农业规模生产经营，引导扶持发展五个农场：特色家庭农场、合作农场、托管农场、村级集体农场、企业农场。

　　首先，发展特色家庭农场。

　　记者：就是面积50亩以上的家庭农场?

　　张宝贵：十八大后全国推行土地流转，多种方式的规模生产经营遍地开花，家庭农场花开全国。家庭农场，是家庭投资生产经营的农场，全国已有数十万个。近年来，政府扶持家庭农场的标准，是面积在50亩以上的生产规模。建议家庭农场的标准除了面积标准外，还应有产品标准，即生产规模在二三四十亩但生产名优特新产品的家庭生产经营单位也应列入政府扶持的家庭农场。将生产规模在二三四十亩但生产名优特新产品的家庭生产经营单位划归政府扶持的家庭农场，将会促进众多种植大户的发展，将会促进农村尤其是丘陵山区的农业规模经营，促进现代农业的发展。

　　其次发展合作农场。

　　记者：就是合作社发展的农场?

　　张宝贵：十八大后农业合作社发展迅速，这种以农户自愿合作粮油果茶生产销售的规模生产经营方式有着广阔的发展前景。政府应该因势利导，采取统一生产标准、统一商标、统一销售，逐步将合作社发展为合作农场。众多合作社发展为合作农场，将会促进现代农业的发展。

　　再次是发展托管农场。

　　记者：就是土地托管发展的农场?

　　张宝贵：从2008年秋开始，我毛遂自荐当陕西长丰现代农业土地托管公司的义务宣传顾问， 自费宣传研究土地托管，在媒体发表土地托管新闻研究稿件和给决策层写建言50多篇件。2013年 6月6日，我致信习总书记，提出《关于推广长安土地托管的建议》。6月底农业部韩长赋部长在《建议》上批示“宣传推广长安土地托管经验”，年底习总书记在中央农村会议上肯定了土地托管。此后，土地托管多次写入中央文件全国推广。

　　这几年全国出现了土地托管公司主导农户参与的单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等模式，全程托管实际上就形成了土地托管农场。托管农场具有在粮油果菜茶糖产业全面推广的前景。因而，应该大力推广不同方式的土地托管，稳步推进不同方式的土地托管发展为全程托管的托管农场。托管农场有着广阔的发展前景，将会对发展现代农业起到重要的作用。

　　第四是发展村级集体农场。

　　记者：就是村集体组织主导的农场?

　　张宝贵：近年来开展的农村产权制度改革，不少村农户自愿将承包地交村集体经营，为村级集体农场发展奠定了基础。2015年底，我与长期关注三农改革的陕西长建集团总裁付合理共同研究，提出了发展村级集体粮食农场的设想制定了实施方案。2018年秋，我得知陕西长丰现代农业托管公司同引镇胡家庙村合作耕种1000亩粮田，正好与我同付合理总裁的设想和方案大致相同。我当即同长丰公司薛拓总经理和胡家庙村主任合作社理事长胡志军商定，给这种规模经营方式定名为村级集体粮食农场，我当农场义务宣传顾问，宣传研究村级集体农场并在在陕西日报、陕西农村报和陕西农村网等媒体发稿。

　　村级集体农场以村委会合作社为主导，新型农业经营主体投资生产经营，是农村产权制度改革后出现的农业规模生产经营的一种新方式。

　　村级集体农场以产权制度改革为契机，以政策法律为准绳，以经济利益为纽带，以各方自愿合作共赢为原则，实现了土地、资金、设备、技术、人才等生产要素的最佳组合。创造了一种新的农业规模生产经营的一种新方式。

　　在村级集体农场中，农户土地入股参与集体农场，但不投资不参与生产经营，收入为土地入股的分红钱或粮;村级集体经济组织主导集体农场，但不投资不参与生产经营管理，从土地入股分红总收入中提取商定比例的集体发展基金;新型经营主体投资生产经营集体农场，获取扣除土地入股分红和生产经营成本后的利润，但不与农户直接打交道。

　　村级集体农场将农户的积极性、村级集体经济组织的组织服务职能和农业新型经营主体的投资生产经营能力各方的优势融为一体，有利于实现粮食产业的生产经营规模化、全程机械化、专业规范化、产加销一体化、安全优质高效化。村级集体农场有着的广阔前景，将会对发展现代农业起到重要的作用。

　　第五是发展企业农场和企业股份农场。

　　记者：就是企业家兴办的农场和土地入股的农场?

　　张宝贵：十八大后，随着土地流转的普及，全国各地出现了为数不少的数百亩上千亩数千亩的企业农场和企业股份农场。这些农场现代设施齐备、现代经营管理、生产高端产品，是我国现代农业的领头羊。

　　1995年5月，我同陕西日报记者晁阳、裔国华报道了《长安兴起“股份田”》为土地流转和股份农业呐喊助威，提出了“土地入股实现规模经营粮食增产农民增收”的发展思路，受到国务院领导的肯定：“提出了新时期发展农业的新思路新模式”，2008年土地入股写入党的十七届三中全会文件。

　　1997年10月，我在陕西日报、长安报发表的《长安“股份田”调查报告》，提出的“倡导农户联合土地入股、连片开发或乡村组织集体以土地资本为股金招商引资开发农业，建立高品位、大规模、高效益的粮油果菜肉蛋生产基地”的研究成果，与十八大后中央文件精神相吻合。

　　企业家投资经营的企业农场和企业家投资入股、专业经营管理人员智慧入股、科技人员技术入股、农户土地入股兴办的股份制企业农场，专业化经营管理，工厂化运作，现代化生产优质产品高效益。

　　企业农场和企业股份农场，是我国现代农业的样板和标杆，在发展现代农业中起着引领旗帜的作用。