习近平同志曾说过，基层工作很重要，基础不牢，地动山摇。乡镇政府作为我国最基层的行政单位，在基层的政治、经济、文化等各个方面均扮演着至关重要的角色，而乡镇政府的服务能力直接关系到基层社会各项事业的成败兴衰，其重要性不言而喻，因此，该《意见》可谓应运而生、恰逢其时。然而，倾听干部声音、洞察基层实情，我们会发现增强乡镇服务能力仍然有许多绊脚石，诸如“人才短缺、工作繁重、权小责重、压力山大……”，如此种种，不绝于耳，颇有“人在囧途”之无奈，细细梳理主要有如下三“囧”：权小责大工作难开展、青黄不接人才多流失、工作繁重质量难保证，所以，加强乡镇服务能力首在破三“囧”：

　　科学放权，破解“权小责大”之囧

　　提起乡镇工作，有的干部叹道“芝麻大的官，巴掌大的权，无限大的责啊”，抛开调侃的意味不谈，若加以引申，这也一定程度上说明了乡镇政府所面临的权小责大、有事难管的窘境。所以，应解决好科学放权得问题。一是扩大乡镇政府服务管理权限。将部分由县级及其以上政府及其职能部门行使的行政许可权、行政强制和行政处罚权，依法下放乡镇政府。二是强化乡镇政府对涉及本区域内人民群众利益的重大事项的参与权和建议权。三是统筹乡镇站所管理体制改革。乡镇事业站所实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。

　　政策倾斜，破解“青黄不接”之囧

　　长期以来，乡镇政府都存在“新人难留住、中层断了档、老人退二线”的窘境，所以，破解“青黄不接”之囧迫在眉睫： 一是干部选拔任用上适当倾斜。在同等条件下，优先选拔有乡镇工作经历的干部任职县级部门或乡镇领导职务。二是完善乡镇事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策。注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。三是待遇上要充分保障。严格实行县以下机关公务员职务与职级并行制度，适时提高乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴，并着力改善乡镇用车出行和干部居住条件。只有留住了干部的心，才能让他们热爱基层、坚守基层、奉献基层。

　　优化考核，破解“不堪重负”之囧

　　说起乡镇工作，基层干部都用“白加黑”、“5+2”来形容他们的工作状态，的确，乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，各项考核任务如期而至，种种社会事务数不胜数，上级行政指令“纷至沓来”，压得乡镇干部背如弯弓、不堪重负。然而，怎么去减负呢?其核心在于优化考核。一是科学设置考核内容。限期废除与乡镇工作联系不紧密的考核内容。二是科学设置考核指标。弱化县级部门对乡镇的单独考核，减少上级的行政指令任务，强化乡镇个性项目考核比重。三是加大群众满意度的考核比重。引导乡镇政府在提高服务能力上多发力。

　　来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。当前，随着《意见》的不断贯彻落实，正是借此东风加强乡镇服务能力的大好时机，只要我们以“不用扬鞭自奋蹄”的干劲，勠力同心，大刀阔斧地破除掉三“囧”，乡镇加强服务能力工作之未来，必将“囧颜全开”。

　　责任编辑：曹静