春风化雨润无声---

渭南市救助管理站帮扶服刑人员未成年子女工作纪实

　　2017年11月3日，一个初冬的清晨，薄雾笼罩着渭河北岸刚刚吐出绿芽的广袤麦田，渭富大桥上，一辆通往渭南市富平县某监狱的专车上，年仅9岁的小雨望着窗外缓缓东流的渭河，一颗欢悦、期盼的心早已飞到了几十公里外正在服刑的爸爸身边，他似乎忘记了车内还有渭南市救助管理站叔叔阿姨们的存在。

　　一个多小时后，监狱接见室，偎依在爸爸的怀里，赞了一肚子话的小雨却有些拘谨，他慢慢的掏出奶奶一针一线编织的围巾，默默地戴在爸爸的脖子上，爸爸紧紧抱着年幼的儿子，眼眶流下了悔恨的泪。

　　为了缓和气氛，陪同的渭南市救助管理站工作人员组织大家玩起了“快乐传真”游戏，在父子愉悦的欢笑声中，在临别依依不舍的挥手之间，亲情与修复在空间里流淌、关爱与帮扶在时间里定格……

　　这一幕，仅仅是陕西省渭南市救助管理站开展的帮扶服刑人员未成年子女工作的一个缩影。

　　据渭南市救助管理站主管副站长牛元媛讲： 自2013年开始，渭南市救助管理站将服刑人员未成年子女(0-18岁)的关爱帮扶纳入工作重点，对无力养育子女的服刑人员家庭综合评估，在站内进行长期替代性养育，目前已有11名服刑人员未成年子女在站内生活、学习;对于家庭贫困、存在严重心理障碍的服刑人员未成年子女，进行早期干预，长期帮扶;多次组织探监、监护人培训、困境儿童夏令营等社会融入性活动，促进儿童同辈融合，分享科学的家庭教育方式，为孩子们创造宽松和谐的环境，让他们逐渐融入家庭、融入社会，健康快乐的成长。截至目前，渭南地区帮扶的服刑人员未成年子女在册建档94人，其中女生36名，男生58名，累计走访帮扶494人次，开展探监活动37次，直接受益70余人次。

　　一、 引入政府购买社会组织资源 提高帮扶服务

　　2013年5月，渭南市救助管理站按照 “政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与”的原则，正式引入渭南新星困境儿童援助中心参与未成年人社会保护工作。充分发挥该中心专业优势，背靠政府、立足民政、面向社会，实行民间筹资和政府支助相结合的民办公助运作模式，以服刑人员未成年子女的帮扶作为工作重点，探索出了渭南特色的工作模式。

　　正如渭南市救助管理站站长卞伟在其论文《引导社会力量参与困境儿童保护工作的路径探索》中写到：通过政府购买社会组织服务，充分发挥其专业优势，结合灵活性大，能动性高，社会资源丰富等特点，成立困境未成年人外展援助小组，由救助管理站未保科和渭南新星困境儿童援助中心等8人组成，采取入户走访，深入服刑人员未成年子女家庭开展援助工作;同时又联系渭南监狱、华山监狱等，了解渭南籍服刑人员未成年子女的家庭状况，大家共同携手，积极做好关爱帮扶工作。

　　二、 多方联动 协同帮扶 阳光关爱在行动

　　他们，还是一群孩子，因父母是服刑人员而遭周围冷嘲热讽、在自我封闭的世界里，也许年迈的爷爷奶奶是他们心灵深处唯一的慰藉，在孤寂暗淡的日子里，他们需要关爱、帮扶，更需要社会大家庭中每一位成员伸出大爱之手，牵着他们稚嫩、脆弱的小手，徜徉在和煦的阳光里。

　　据渭南市救助管理站提供的一份数据表明：渭南地区11个县、市、区51户服刑人员家庭摸底调查，95%的家庭是父亲入狱，68%的家庭瓦解，55%的妻子选择离婚、改嫁、离家出走，70%-80%的孩子由爷爷奶奶或外公外婆照顾，66%的孩子知道父/母服刑，55%的孩子2-5年未见父/母，仅有27%的孩子每年至少探视父/母一次……

　　为了进一步帮扶服刑人员未成年子女的健康成长，让孩子们真正感受到社会大家庭的温暖，渭南市救助管理站于2015年7月中旬联合北京复合组织、西北大学、交通大学、中央民族大学、上海大学社会工作导师以及13名志愿者，分成四个小组，深入渭南各县、市服刑人员子女家庭进行家访，一场暑期阳光关爱行动正式启动。在关爱活动中，大家给孩子们带去了学习用品和玩具，和孩子们亲切互动，一起做游戏、谈心、打开了他们尘封已久的心窗，说出了心里话。正如西安交通大学志愿者刘蒲同学所言：“当我以志愿者的身份，真心和孩子们交流或做游戏时，他们会特别的开心，你会感觉得孩子们发自内心的快乐，当然，自己心里也美美的。”

　　此外，渭南市救助管理站还经常召开服刑人员未成年子女家庭修复研讨会，旨在使民政、教育、司法等相关部门了解服刑人员子女的迫切需求，促进各系统、各部门之间的支持与配合。其中与教育部门协作，为服刑人员未成年子女链接教育资源;与监狱合作，开展探监活动，仅2017年11月2日—10日，已陆续走访了渭南监狱、宝鸡监狱、汉中监狱、富平监狱等7所监狱，并进一步达成合协议，为服刑人员未成年子女探监活动开通了“绿色通道”。

　　三、 多轮驱动 多措并举 积极探索帮扶新路子

　　近年来，渭南市救助管理站协同渭南新星困境儿童援助中心，面对服刑人员未成年子女家庭突发变故，父母关爱缺失，朋辈关系变化等状况，多轮驱动，多措并举，给孩子们营造一种良好宽松的社会心理环境。

　　一是物资援助。深入渭南周边社区和县市困境儿童家庭，为他们带去生活物资、学习用品、体育活动器材等，确保他们持续完整地接受学校义务教育。

　　二是机构替代性养育儿童援助服务工作。目前，站内替代性养育儿童共11名，全天候24小时有专人照顾，提供食宿、衣服、生活必需品，并接受正规教育。

　　三是经常开展社会融入性活动及监护人培训工作。通过举办国学教育、生日派对、瞻仰爱国主义基地、开展“希望之星”夏令营、去“陶艺村”亲身体验工艺制作、观看电影、小组游戏、法律知识和青春期知识讲座等一系列活动，增强孩子们的自我认知度，消除自卑感，提高社会融入能力。此外，通过对未成年人监护人的培训，让他们提高自身素质，给孩子们精神上的抚慰和生活上的关爱。

 
 

　　四是完善服刑人员未成年子女家庭关系修复。首创“零距离”探监模式，帮助服刑人员与未成年子女之间的情感链接，与多所监狱打通探监“绿色通道”，建立家庭支持网络，修复家庭关系，建立良好的情感纽带，拉近彼此间的距离，树立未成年人生活信心，促进其心理健康发展。同时也让服刑人员感受到子女的关爱与亲情，安心改造，重新做人。

　　正如一位服刑人员写给救助管理站的感谢信所言：孩子进入救助中心后，我原本惆怅失意的心渐渐平复，也有了积极改造的动力，救助中点为我点亮了一盏明灯，照亮了我今后的人生路……

　　五是教育引导与心理辅导相结合。救助管理站和渭南新星困境儿童援助中心让站内每位受助儿童均享有平等接受教育的权利，通过对学习潜能、心理、行为评估后，资助其去社区学校接受正规教育;此外，还设立心理辅导室、情感宣泄室，试图通过箱庭疗法、游戏疗法、绘画疗法等专业工作方法，缓解孩子们在成长过程中遇到的迷茫与困惑。

　　六是医疗保健常态化。每位新进入站内的受助儿童都要进行健康体检和疫苗接种，定期进行健康评估，转介有医疗需求的儿童去医院诊疗，保障每位受助孩子都能健康茁壮的成长。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　面对新时代，渭南市救助管理站站长卞伟动情地说:习近平总书记在党的十九大报告中有力提出“加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，统筹城乡社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善社会救助制度”的论断，为我们今后的工作注入了新的活力，我们全站上下将认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，砥砺奋进，为救助管理工作做出更新更大的贡献。(记者 王育民）