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补习:家长走不出的囚徒困境

日期:2017-03-20 09:32:59        来源:中青在线    浏览量:

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  云南昆明,云大附中举行“小升初”测评考试。在考场外,“小升初”补习学校的老师也来为学生助威,毕竟“小升初”考试成绩直接影响着补习班下一届的开班招生。视觉中国供图(资料图片)

  西南财经大学经济学院教授贾男是一名小学生的母亲。孩子上学后不久,她发现了一个奇怪的现象:目前国家实行义务教育阶段免学杂费政策,按理说,相比高中和大学,小学和初中上学不用交费,家庭教育支出应该是最少的,可是随着孩子年级的增加,她自己和周围的很多家长在义务教育阶段的投入反而越来越多。

  如果说,为使子女在基础教育阶段获取相对优势地位,家庭具有强烈的校外教育投资动机,那么,随着国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》的出台,我国不断加大义务教育阶段的公共教育投入,2014年全国普通小学和初中的教育事业费支出、公用经费支出增幅均高于普通高中、中等职业学校和普通高等学校的相应增幅。

  这位劳动经济学者又开始算另外一笔账——为了推进义务教育均衡发展,国家对教育的投入越来越多,这是不是意味着家庭的教育支出可以减少了?

  带着疑问,贾男和她的博士研究生刘国顺,在国家自然科学基金青年项目的资助下,就这个问题展开了研究。仔细分析了中国教育追踪调查基线调查(2013~2014学年)数据库提供的4万多份问卷——它们以初一和初三年级为调查起点,在全国范围内随机抽取28个县(区)112所学校438个班级的样本,最终有效样本为19487名学生、19007名家长、1412名老师和112名学校负责人,贾男和刘国顺得出这样的结论:在生均公用经费最多或最少的地区,家庭校外学习班参加率和支出更多。而在生均公用经费向平均水平趋近的地区,家庭的校外学习班和补习班的参加率和教育支出都是下降的。

  校外教育补习服务已成生活必需品

  贾男和刘国顺的研究把家庭对子女的教育投资分成两类:一类是购买课外书籍、学习资料、学习用品等;另一类是参加校外兴趣班和补习班(以下统称为“校外学习班”)。其中,校外兴趣班主要是指艺体类的培训,常见的有乐器、舞蹈、声乐、美术、球类、棋类等,校外补习班主要是指与校内主科学习一致的学习班,包括阅读、作文、奥数、普通数学、英语、物理、化学等。“在这两类教育支出中,校外学习班更为正式,也是校内教育的‘影子教育’。”贾男说。

  “影子教育”成了家庭教育的最大支出,它的“面积”显然也在不断扩大。北京大学一位学者通过对2012年中国家庭追踪调查(CFPS)数据分析发现:2012年,我国义务教育阶段校外教育参与率总体为24.6%,其中,城镇为55.5%,部分较发达省份达到73.8%。

  贾男和刘国顺的研究则显示,这一比例在逐渐增高。在他们调研的2013~2014学年,29.74%的初中生参加了校外学习班。其中,13.11%的初中生参加校外补习班(主要是数学、语文、英语),3.35%初中生只参加了兴趣班,还有10.01%的初中生同时参加了校外补习班和校外兴趣班。

  在他们的调查中,校外教育支出的平均值为1226.11元,其中支出最少的为每年零元,支出最多的达到每年9万元。“校外教育补习服务已不是‘奢侈品’,而是一种生活必需品。”贾男说。

  “事实上,我国义务教育阶段的校外补习现象已非常普遍,甚至形成了支出竞争。”贾男说,这使得家庭在是否参加校外学习班和补习班的决策上犹如陷入“囚徒困境”——学与不学都是进退两难:学了之后也不知道是否对孩子有好处;不学则是对孩子不负责,毕竟,其他孩子都在学。

  富裕或贫穷家庭的校外学习支出费用相对更多

  经济发展水平越高,学校维持师资力量和保证学校正常运转的支出也更高。他们的研究发现,2006年实施的义务教育经费保障“新机制”使地方教育经费被固化于既定结构中,弱化了地方对教育经费使用的自主决策权。这使得学校经费与学校管理的关系脱离于地方当期的经济水平,经费的充足与否并不会因地方经济水平而有明显差异。同时,在社会经济、财政和教育财政相同的情况下,学生规模越多,地方政府的生均公共教育投入水平越低;而在义务教育完全普及的情况下,地区的学生规模和经济水平并不直接相关。


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