当下，全国不少地方都进入了“一贯制”学校发展的新时期。1984年，上海长宁区率先启动九年一贯制学校(简称：一贯制)。这一新型的办学模式在2001年下发的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》“规范义务教育学制……有条件的地方，可以实行九年一贯制”的促进下，一些学校在近些年，结合中小学学校教育转型，探索出了一些可资借鉴的办学经验。
——编者
当下，全国不少地方都进入了“一贯制”学校发展的新时期。该模式把教育的功能定位在发展而不在选拔上，较好地诠释了义务教育的公平、均衡发展原则。但是，“一贯制”学校与单一的小学或中学相比，也出现了一些发展中需要完善的问题：一是学校人多、物多、事多，加上中小学教育规律不同、教师层次不同，加大了管理难度;二是在这样的学校，6到15岁的学生同处一校，管理难度加大;三是小学阶段在推进素质教育方面对学生的教育灵活多样，而初中受中考制约，狠抓学生智育不敢有一丝懈怠，因此尽管“一贯制”了，但学校很难用一把尺子衡量中小学教师个体的教育教学工作;四是学校“一贯制”后，上级主管部门对中小学仍分开核编，使得学校稍有不慎就会影响教师的工作积极性。
学段学部 交叉管理
2007年4月，为发挥“一贯制”学校资源共享、规模集聚、公平均衡、衔接联动的优势，规避教师角色转换、学校考核标准、教师职称评聘、职级薪酬待遇、教师分散难管等问题，我校在校长负责制基础上，将成长型的“一贯制”学校换档升级为“优质学校”的同时，尝试了“一贯制”学校“横向管理、学段评价”的新型管理模式，即以“学段制”为纵向、“学部制”(小学部、初中部)为横向的纵横交叉：管理中，校长把副校长、校长助理及中层干部优化到学段或学部进行工作督导，让干部们在“多谋事、少谋人”上下功夫，发挥“务实、务虚、服务”的管理作用;学校德育处按时对学段进行月度考核，校长对月度考核情况进行量化记分，并在次月第一周行政会议上予以点评，从而实现了学校规范、精细、扁平、高效的科学化管理。
我校一至九年级共42个教学班，2100多名在校生。按一、四、七年级为起始学段(简称147)，二、五、八年级为分化学段(简称258)，三、六、九年级为毕业学段(简称369)划分为“一贯制”的三个学段。我们将三个学段配置三个段长，在校长负责制的基础上，段长拟出相应的任职条件报校长批准聘用年级组长;年级组长根据段长的要求，拟出班主任工作要求报段长批准聘用班主任;班主任再根据学段内中小学衔接点要求聘用在学段内能完全胜任小学、初中同一学科课程的科任教师。由于校长将学校内部的行政人事权进行了合理的分解，使段长、年级组长、班主任拥有了一定的人事支配权、教育教学自主权，加上学段内教师的考核由学段内部自行确定，增强了内部管理的合理有效性及管理方法的适用性与灵活性。
“横向管理、学段评价”，较好地实现了对“一贯制”学校的全方位管理、全过程管理和全员管理，达到了以低成本管理换来高质量办学效益的目的。
纵横厘清 立体发展
在有的地方，“一贯制”学校内部是“一块牌子，两套班子”：教师各派各的，课程各教各的，工资各发各的，制度各管各的，职称各评各的——基本是各吹各的号。我校的“一贯制”在三个学段基础上，也按惯例分为小学部和中学部，分别组建各自的中心组，分管小学的副校长与校长助理全面管理一至五年级的教育教学工作;分管初中的副校长与校长助理全面管理初中六至九年级的教育教学工作，体现“5+4”的学部管理。
学部管理是横向的重在根据学生生理、心理成长规律的教育管理——在小学段，尊重小学生快乐成长和身心健康的需求，培养中体现小学生的童趣、童真、阳光、自信、大气;在初中段，适应初中生升学选拔的需要，又体现对他们阳光、涵养、大气、沉静气质的培养。学段管理是纵向的重在根据中小学生的认知规律的指导——在小学段，尊重小学生学习习惯、学习兴趣的养成;在初中段，适应初中生学习要求、习惯养成、升学选拔的目标。
在学校制度、课程分配、考核标准、职称评聘、薪酬待遇、办公管理等“一贯制”基础上，学段与学部(纵向与横向)互补，形成立体管理网络，系统、渐进、科学地促进“一贯制”学校有序而高效地发展。
制度保障 互补共进
各学段与学部之间有“合作交融、服务师生、执行有效，学段重在评价，学部重在调控”的必须合作的关联元素。除了相融服务工作，学段与学部在工作中可以相互发现问题，相互补充完善，并相互提高解决问题的能力和协作互助，明明白白地互补共进。
为了保证“横向管理、学段评价”的有效运行，学校相应的配套改革如“周执行校长负责制”“学段月会议制度”“学部月会议制度”应运而生。“周执行校长负责制”就是变普通学校的“值周领导”为“周执行校长负责制”——值周领导是在校长领导下对教师办公上课、班主任坐班、班级纪律、学生情况的巡视、突发事件应对等学校常规工作的管理，而“周执行校长负责制”是学校管理人员在校长负责制的基础上，每周轮流上岗担任执行校长。“学段月会议制度”的会议，由各学段段长组织召开，全面总结本月学段工作，分层次考核当月年级组长、班主任、教师工作，部署下月工作及分解下月工作目标。“学部月会议制度”的会议由学部负责人组织召开，传达校长及学校各部门、学校办公会、行政会议及学段相关会议精神，完善、补充学段月考评估内容以及检查评估学部工作完成度及完成量等。
我们这一创新的尝试性工作，其凸显的优势是，有利于“一贯制”学校从学段和学部、部门等角度形成立体化管理网络，避免了一定的管理漏洞。纵横互补的管理模式，打破了“一贯制”学校过去统得过死、管得太多、战线过大的弊端，切实有效地提高了“一贯制”学校教育教学的管理效益。全体管理者与教职工的职责明确、目标明确;教育教学活动分段分块进行，打破了原中小学的界限，充分发挥了“一贯制”在衔接中小学教育教学方面的优势。但在尝试过程中，部门、学段、学部多头管理，稍有不慎就会造成一线教师工作无所适从;同一学段中如果出现负能量较多，就会影响正能量的有效发挥;如果校长指导工作不到位，就会出现小团体式的负能量，影响“一贯制”的和谐共进，这些问题都需要我们不断地学习、不断地尝试、不断地改进和完善。(作者：李元辉，系四川省成都高新滨河学校校长)
【链接】
改学制，名家怎么看
我只是希望有关部门成立一个小组，就学制问题展开广泛深入的调研，全面地权衡利弊，评估得失。提案中我也强调这一点。任何改革其实都是动刀子割肉，学制改革动的是大刀子。
——莫言于3月25日
今年“两会期间”，全国政协委员莫言提出中小学学制改革提案。一石激起千层浪，不少学生和家长点赞叫好，将这项提案视为中国教育的新希望，但网络上也不乏质疑之声，认为该提案过于理想主义，不可能实现;还有一些专家指出，家长和孩子觉得中小学艰辛漫长，与学制长短无关，而是因为目前的评价制度和方式、教学计划、课程设置安排不合理，如果缺乏大量实证调查的数据支撑就提缩短学制，很可能引发新的问题。3月底，本刊联系到处在舆论漩涡的莫言委员，以上为他的答复。
关于学制改革很重要，但也不能操之过急。要考虑诸多因素，科学论证，包括儿童年龄特征、科技发展、各国经验、我国的国情，等等，不能感情用事，不能看表面现象。但目前可以改的是义务教育九年一贯制，小初打通，弹性学制，允许试点。中国地大，人口众多，发展不平衡，切不可一刀切。
——顾明远于4月9日
当代教育大家顾明远先生是建国以来教育界公认的学制改革研究资深专家和实践探索者，对于学制改革具有权威性的发言权。“两会”期间莫言关于学制改革的提案所引发的舆论热潮过后，在与本刊交流对此事的看法时，他作了以上答复。(齐林泉)
责任编辑：孙 丹
