天赐湾成立六支党员服务队
龙洲镇甘沟村组织活动场所
翻开靖边的历史，这是一个被红色“浸染”过的地方。毛主席曾在这里生活战斗过65个日日夜夜，著名的“小河会议”在这里召开。1942年，由于工作突出，毛主席为时任县委书记惠中权同志亲笔题词“实事求是、不尚空谈”，这已成为历届靖边县委、县政府始终秉承的工作理念。如今的靖边依然不忘初心，在党旗的凝聚下奋力前行，书写新的“党建故事”。
6月30日，在靖边县的党政会议室，全县领导干部面对鲜红的党旗重温入党誓词，一种庄严的使命感让全场党员干部为之振奋，薪火相传的诺言在这里久久回荡。
7月1日，在靖边最北边的黄蒿界镇，400多名党员在烈日下静静地听着县委书记刘维平送来的一堂生动、朴实、有故事的党课。刘维平讲开门见山便是这句：“我们为什么入党，入党干什么?”一名叫李子莲的党员在笔记本上工工整整地写下“为什么入党，为人民做好事”几个字。短短的几个字道出了一位农民党员的入党初心。
今年年初，87岁的老党员杨汉义知道党费调整后往返100多公里回村党支部补交党费。“我不能忘了本，党费一分不能少交”，51年党龄的老党员杨汉义颤抖着从手绢里拿出整整齐齐的222元钱交到村党支部手中。杨汉义老人患有帕金森综合征，大脑时而清楚时而糊涂，唯一不忘的就是交党费，他以实际行动诠释一个共产党员永不褪色的忠诚。
一幅幅被定格的画面是靖边县从领导干部到普通群众的“精神图谱”。今年以来，靖边县以省委提出的“基层党组织建设提升年”活动为契机，以市委提出的“一统三管”作为落实党要管党、从严治党的重要抓手，提出“强基固本”的思想理念，探索践行党建“四个一”工作法，在既有指导理念又有工作方法的“双轮”驱动下，一座座钢铁堡垒被铸就，一个个党员的先锋模范作用得到充分发挥，党建焕发出蓬勃的力量汇聚成光耀塞上的绚丽日出，照亮了靖边实现“五大梦想”的美好征程。
思想重视激活了人人参与党建的红色“因子”
思想重视、领导重视好像是一句官话、套话。在靖边，这句话却焕发出新的生命力。
用脚步丈量民情，用实干赢得民心才是领导重视的真谛。今年年初，靖边县委书记刘维平和组织部长高翔利用三个月时间走遍了全县213个行政村，哪些村子搞得好，哪些村子有好经验、好点子他们了然于胸。每到一处了解基本情况后，他们又是叮嘱指导，又是“下码子”、提要求。春节收假第一天，县委基层办就组织干部到各基层党组织宣讲党建政策、安排今年党建工作任务，把抓党建的工作责任层层传导在基层一线，强化基层党组织书记抓党建的主业意识，让每个基层党组织负责人都能感受到领导抓党建的决心和干劲，切实形成县乡村三级联动、齐抓共管的格局。
7月1日，黄蒿界镇老党员毛培旺听了县委书记的党课后有感而发：“刘书记讲郭成旺老人的入党故事最打动我，老人家一辈子爱党、护党、敬党，他90岁入党，95岁还坚持种树，我才83岁，要好好发挥‘火车头’作用，多给群众办好事”。黄蒿界镇的党委书记冉向前说：“书记把党课讲到了党员的心里，党员自觉和身边的优秀党员对照看齐、比学赶超，这节党课很有意义。”
最近，由靖边县委副书记白春阳撰写的《十个层面系统学习习近平治国理政思想》的理论文章在《靖边新闻》公众号刊登后，一夜之间成为该平台阅读量和点评量最高的文章，广大干部群众的朋友圈更是疯狂转发。有读者留言：有思想、有水平、有作为，必须学习。曾经被束之高阁的“书架理论”如今成为党员干部学习补钙的“精神食粮”，靖边党员干部对学习的渴望、对自我的提升从来没有如此之切。
“对党忠诚担使命，全心全意为人民;工作学习起模范，引导群众谋发展;‘两学一做’要领会，党性本色永不褪。”天赐湾镇三胜村75岁的农民党员刘世岐只有小学文化，他16岁开始就把党章、党规当成“宝典”学习，还编成非常好记押韵的诗词体或顺口溜在党员群众中宣传，他是共产党虔诚的信仰者。刘世岐说这些“打油诗”都是有感而发，是对自己的一个要求，“一个党员不学习，就不能正确执行党的政策路线，就容易走偏路。”
一石激起千层浪。杨桥畔镇老党员奥增业用陕北说书的方式义务宣传党务、党史;张家畔村老党员高玉兰念念不忘共产党，刻刻感念毛主席，在党的95岁生日之际用76种丝线绣出心中的毛主席……靖边的一些镇村结合自身实际，采取一些行之有效的办法来宣传基层党建工作，靖边县黄蒿界镇庙湾村通过开办党员夜校，方便农村党员在农忙时学习;贺阳畔村采取送党报党刊的方式为行动不便的老党员送学习资料;天赐湾镇为全体党员发放了以“两学一做”学习内容为主的“充电宝”手中册，极大地方便了农村党员随时随地学习。
在靖边，从领导带头下基层、搞调研，写文章、送党课到人人关注党建、参与党建，抓党建工作的热潮此起彼伏，红色的气息不断地向深处蔓延。
“四个一”工作法成为推动“五位共进”的“金钥匙”
党建工作怎么干，干什么，党员不想学，不会学，缺乏干事创业的韧劲和服务群众的意识等问题在靖边同样存在。如何用好的方法化解这些困难，靖边县探索出的“四个一”工作法成为解决这些问题的一把“金钥匙”。
所谓“四个一”工作法不是凭空而降，而是土生土长的“靖边版本”。靖边县对全县的基层党组织充分调研后，把全县基层党组织的好做法、好经验进行全面总结、梳理，探索出了建立“一个责任体系、下达一份任务清单、形成一批方法制度、制订一套考核办法”的“四个一”工作法，“四个一”工作法清楚地为基层党组织和党务工作者解答了党建工作“谁来抓，抓什么，怎么抓，如何确保落实”的问题。在“四个一”工作法的推动下，靖边基层党建的创新活力竞相迸发，各显千秋。
说起已被推广的“群众动嘴、干部跑腿”的民情代办制，靖边人首先想到的还是中山涧镇，在这项制度基础上，该镇今年又有新的延伸。
4月20日，日头正烈，靖边县中山涧镇长渠村“两委会”活动场所里人头攒动。原来镇里的党员服务队为村民请来了市上的义诊医疗队，“第一书记”自己掏腰包免费提供药品。正在检查胃病的徐怀亮老人高兴地说：“党员干部就是好，送来温暖送健康”。
位于白于山区深处的中山涧镇山大沟深，地理条件较差，留守在大山深处的村民在镇里或城里办事非常不便。因此，中山涧镇所有党员干部走出机关，集中各种资源，把服务窗口直接打包下移到百姓家门口。党员志愿服务队，就是民情代办制的“延伸”内容之一。“下一步，我们还计划推行‘镇务村办’制度，就是把之前只能在镇党委、镇政府办理的事务，由工作人员带到村里去办。”中山涧镇党委书记胡志明介绍道。
在靖边，党员志愿服务队还有一个“增强版”。天赐湾镇按照全镇党员的年龄结构、知识水平等，组织了“老汉汉矛盾调解队”“俏婆姨宣传队”“大学生村官服务队”等六支党员服务队。“老党员在村里德高望重，让他们调解矛盾纠纷再好不过。大学生村官文化水平高，他们的任务主要是为留守儿童提供课外辅导。总之，让大家的特长都能得到发挥。”该镇党委书记冯莉解释道。
除了构建为民服务体系外，靖边县还用制度约束规范党员自身行为。“基层党员难管，很大程度上是因为大家都是乡里乡亲，彼此间抹不开面子去说对方存在的问题。”靖边县张家畔街道张家畔村大学生村官薛慧贤说。针对这一客观事实，村上建立了党员积分制管理制度，这个制度囊括了参加党内学习、党员承诺践诺等各项义务、责任，按照完成情况为其计分，每位党员年底所得的总分，将作为其年终测评的重要指标，好坏一目了然，一些分数低的党员总是想着法的提高分数。
对于那些屡劝之后仍不能很好履行责任和义务的党员，靖边县各级党组织按照党纪规定，已先后对9名党员处以开除党籍的处分，有效净化了党内风气。
不管是民情代办制、党员自愿服务队，还是党员积分制都是基层党组织在推动落实各项工作时形成的一批务实管用的方法制度。说起“四个一”工作法，靖边县组工干部杨磊这样形象的比喻：“为确保党建工作不走样，有方向，‘四个一’工作法就像做月饼的模子一样，基层党组织必须在统一标准的框架下开展工作，至于包什么馅，要根据各自的特点和情况来定，不搞‘一刀切’，这样基层党建工作才能激发创新活力。”
在农村党建工作中，靖边全面推行农村党支部党员固定日活动、分类管理、积分管理、公开承诺践诺、谈话提醒等制度，党员的管理得到了全面加强，充分发挥了党员的先锋模范作用。通过实行村干部坐(值)班、设置村干部去向牌、驻村干部进村坐班、群众办事干部代办等方法，去年以来，全县共下派驻村领导及驻村干部639人，为群众代办各类事项30607件，干部作风得到了全面转变。该县强力推行“四议两公开”工作法，明确事项范围，将“四议两公开”与项目的立项和资金兑付直接挂钩，累计规范议事1117件，有效地化解了矛盾纠纷，加强了民主监督。
在靖边，社区是最具活力的党建领域。靖边各社区通过推行“党员志愿服务”、“12157微服务直通车”、“微心愿”，“四点半课堂”、“爱心中转”、“慈善超市”等活动，累计帮扶群众633人，逐步完善了弱势群体的帮扶体系。按照“一格一员”的标准配备网格管理员201人，实现了社区网格管理规范化。
“非公企业和社会组织不能成为木桶短板、麻绳细处。”靖边县非公党工委书记曹克忠这样说。靖边县非公党工委自2014年成立以来，积极为非公企业和社会组织选派党建指导员，建起了上下贯通、协调有力、运转顺畅，能一竿子插到底的“专业施工队”，并把散落在各行各业的党员全部找回“家”。通过单独建、联合建、挂靠建、选派党建组织员的方式对县域内摸底建档的非公有制经济组织和社会组织实现两个覆盖100%，真正让“红色的种子”在非公企业和社会组织中全面播撒。
在机关党建领域，靖边通过制度建设体系化，全面规范民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度5个。通过实行党员活动室面积规范化、布置规范化、台账资料规范化、党员档案管理规范化“四个规范化”，全县各党支部累计达到星级标准37个。
“服务群众才是抓好党建的初衷”
不管是加强党性意识的思想建党，还是“四个一”工作法推进五位共进，最终目的都是为更好地服务群众。为人民服务无止境，基层党建工作的“赶考”永远在路上。
7月1日，刘维平在黄蒿界镇的党课上语重心长地说：“我想为人民服务才是我们入党的初心，才是抓好党建的初衷，只有这样才能净化我们的党员队伍，才能发挥好两个作用。”他希望作为村里“人尖子”的农村党员一定要多问问自己为群众做了什么，能做什么，不断加强党性意识，把自己的本事练好，从而带动群众发家致富。
在农村，靖边从上到下落实责任主体，通过节节发力筑强农村党组织战斗堡垒，以服务群众激发每个党组织的“神经末梢”，基层党组织分别建立镇村便民服务中心和党员服务队，实行上门代办服务，真正打通服务群众“最后一公里”。
黄大梁村第一书记刘靖的手机里，保存着200多个普通群众的电话号码，每一个号码，他都能说出这个群众反映过的具体问题。刘靖自从去年8月份驻村后，利用一个月的时间走遍了每家每户，经过深入调研后，他把村民多年期盼的修路、打井、造地等问题一一解决了。除此之外，他还为村里的贫困户量身定制了具体的脱贫方案，帮助他们脱贫致富。他把老百姓时刻装在心里，村民才会说出：“我们多想一直留住你”的肺腑之言，他的先进事迹一直传到市里，市委副书记还为他翘起大拇指。
除了刘靖，在靖边的田间地头到处都有共产党员“可爱”的身影。有为群众免费提供“顺风车”的杨一村大学生村官杨虎，有为留守儿童坚守补习功课的天赐湾镇大学生村官何万霞，有为村里垫资办起村办小学的闫家湾村支书李佳佳，有几十年坚守大漠绿染黄沙的牛玉琴……在他们身上，有着这个群体的心灵密码，有着共产党员共同的精神基因，就是为人民服务。
机关党建关系着党和政府的形象。靖边县大力推动政务公开、行政审批制度改革，提高了服务的效率和质量，解决了一些群众反映强烈、影响党政机关形象的突出问题。最美交警王光荣、人民好警察米渊、甘于奉献的人民教师高琳等同志就是机关党员干部中一面面鲜红的旗帜。
社区是服务群众的前沿阵地。靖边通过推行社区“马上办”、“代着办”、“领着办”三种全程代办服务方式，为群众提供及时快捷服务，累计为群众办事302件。并在借鉴其他地方网格化管理的基础上，构建形成了一套由社区党支部、网格党小组、党员中心户组成的三级党组织网络，将党建触角延伸到网格、到户、到人，做到了“哪里有群众的呼声，哪里就有党员的回声”。
在非公企业和社会组织党建领域，党员服务群众的温馨画面随处可见。靖边爱心老年公寓党支部为老年人筑起了温暖的“爱心之家”，紫靖餐饮集团党支部6年来风雨无阻坚持为弱势群体发放免费爱心早餐。益农合作社走出了一条“小组建在合作社、党建催化生产力”的路子，在这里，党建和绿色的产业交相辉映，合作社真正成为服务农村产业发展，带动群众致富的“助推器”。
考核机制、人力、物力的“组合力量”为党建工作保驾护航
靖边县上半年基层党建工作受到省市的肯定。这是靖边全县上下以抓铁有痕、踏石留印的决心和劲头实实在在干出来的。在这个过程中，靖边县制定的一套基层党建考核办法起到了“紧箍咒”的作用，即通过层层述职和目标任务考核，严格实施追责问责，全面落实党建主体责任。
靖边县黄蒿界镇庙湾村党员活动室的办公桌上，整整齐齐地摆放着该村全体党员的学习登记册。打开后，你会惊讶地发现，与通常所见的登记册不同，这些册子里没有手写的痕迹，取而代之的是一个个二维码，只需用手机轻轻一扫，该村每位党员的学习信息记录就可以在手机上一目了然。设计制作这套二维码的人叫张宝飞，是黄蒿界镇的党建组织员。
去年以来，靖边县不断加强党建队伍建设，在原有的“标配”之外，又为每个乡镇、办事处选派了100名优秀“第一书记”和213名35岁以下、大专学历以上的年轻干部担任驻村党建指导员充实党建队伍。实践证明，这支覆盖镇村两级称得上“豪华”的党建队伍，在基层党建工作中发挥了积极的作用。
人力资源上的持续投入推动了党建工作的进步，而财力、物力的投入则为党建工作提供了基础和保障。去年以来，靖边县先后投入了1000多万元对全县的村级活动场所进行了新建和维修，按照党员活动室、村卫生室、村治安室、图书室、打字复印室、日间照料中心、文化广场“五室一中心一广场”的标准全面推进阵地建设，目前已有187个阵地建设达标，全县213处村阵地，均达到市委90平方米以上的要求，其中建筑面积在120平方米以上的有183处，占85%，率先在全市实现了“清零行动”。今年年初，靖边县足额拨付了全年的村级办公经费，为村党组织发挥战斗堡垒作用打下了扎实基础。
党旗汇聚强大力量推动各项社会事业蓬勃发展
在党旗的引领下，在“四个一”党建工作法的有效发力下，全县党员干部的精气神为之一振，工作作风明显改观，凝聚成推动发展的强大合力，靖边县经济社会各项事业蓬勃发展。
全景扫描靖边，“雄厚工业”实现华丽转型，现代农业富裕千家万户，城乡面貌绘就唯美画卷，民生蛋糕让百姓幸福安康，文化旅游产业成就“大美靖边”。同时，靖边全面从严治党，以不断线的思想教育反四风、改作风，严规矩、强纪律，打掉了党和人民群众之间无形的墙。目前，全县上下更是把党建工作与当前的扶贫攻坚紧密结合，通过机制创新破解扶贫攻坚难题，全面完成了省市下达的72个贫困村和1.89万贫困人口的脱贫任务，在全市率先实现整体脱贫，让更多的百姓触摸“满格”的幸福。
党旗高扬，书写发展奋进的华丽篇章;振翅腾飞，助推“五大梦想”的蓝图实现。靖边县基层党建工作的扎实推进，正在为全县经济社会健康发展源源不断地注入强大的动力。
责任编辑：曹静
