加强制度建设，抓根本促规范。

　　子洲县按照“出台两个意见、制定六张清单、配套七个制度”的思路，着力推动全面从严治党制度化、长效化。两个意见即：出台了《子洲县委关于进一步改进和加强党的建设的意见》和《建立“一强三严”机制开展以“四位一体”为重点的“基层组织建设提升年”活动的实施意见》，将党建任务分解细化。六张清单即：子洲县委常委会及其成员党建主体责任清单、乡镇党委书记、村(社区)党支部书记、非公企业党组织书记和部门机关事业单位党组织书记抓基层党建责任清单和村级权力清单等六张责任清单，并将责任清单列入考核，年终对号销账。七个制度即：子洲县领导干部直接联系群众、乡镇党代会常任制试点、领导干部深入调研、乡镇部门工作周报告、乡镇干部工作汇报日、党建约谈、整治“为官不为、为政不廉”问责等七个制度，实现以制度管人管事管长远。

　　夯实基层基础，抓保障促发展。

　　根据子洲县实际发展情况，该县把基层服务型党组织建设作为主要抓手，通过抓好“五项重点工作”，切实发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的保障作用。一是全面落实经费保障。开展了“扩权强镇”试点工作，按照财权事权相匹配的原则，子洲县分别给予不同乡镇60万元、50万元和40万元三个层次的专项资金补助。同时，每年安排100万元采取以奖代补的方式奖励工作实绩突出的乡镇。足额落实了村级办公经费、社区服务群众专项经费和村(社区)干部工资。为了调动村干部工作积极性，扩大村子发展自主权，选择了一批村情好、班子全、能团结、会干事的村子进行资源整合试点，额外拨付每年3到4万元工作经费。二是全面开展软弱涣散村党组织整顿转化和升级晋档较差村晋位提档。出台了《关于软弱涣散村、升级晋档较差村党组织整顿工作的实施方案》，由包乡县级领导负责包抓，乡镇党委书记具体负责牵头，派出工作组，严格落实整顿任务。对13个软弱涣散村和15个升级晋档较差村，逐村制定整改方案。对8个班子不健全和班子不团结的村，利用撤村并支契机，重新选举“两委”班子;对11个基础设施差，生产生活条件落后的村，结合精准扶贫和“三访五促、为民服务”活动，采取县乡领导联点、选派“第一书记”、结对帮扶等方式进行整顿;对9个村干部主动作为意识差的村，引导村干部增强责任意识、捋清工作思路、明确发展方向，在产业发展上适当进行倾斜。对软弱涣散村和较差村的整顿工作，实行台帐式管理，并作为乡镇党委书记年度党建述职的重要内容。三是开展了阵地清零及社区标准化建设。出台了《关于村(社区)活动场所建设“清零”工作的实施方案》对44个有旧学校可以利用的村，鼓励进行维修改造;对12个有集体收入的村，通过购买民房的方式，进行维修改造;对剩余22个无集体收入的村，通过乡村自筹的方式，自行进行村级组织活动场所的新建、改建和维修，县上将采取“以奖代补”的方式适当予以支持。对2个基础设施标准化建设未达标的社区，将通过国有资产统一调配的方式，加以解决。四是规范村干部坐班制度。出台了《子洲县村干部坐值班制度》，明确了村干部政策宣传、学习教育、村务管理、便民服务、创安维稳、其他事务等六方面工作职责，将基层组织建设、道路维护、卫生整治、防汛抗旱、精准扶贫、劳务输出、食品安全、安全生产、地质灾害监测、护林禁牧、留守人员看护、为民代办等职责全部进行整合，并制定了“六个严禁”的工作纪律，推进了村级活动场所规范化管理，建立了村干部联系服务群众工作机制。五是抓好村级后备人才培养。大力实施村级后备人才培养工程，通过民主推荐、定向培养、设岗锻炼、工作委派等形式，力争在3年内，为每个行政村培养2-3名相对稳定的后备人才(后备人才包括党员后备人才、村“两委”后备人才和实用技术人才)，全县共培养建立一支1500人左右的结构合理、素质优良，能基本满足村级两委班子建设要求的村级后备人才队伍。

　　编辑：曹静