动辄数千平方米的场地、醒目的牌匾、整齐的电脑……在洛阳市某创业孵化园内，虽然外表气派，创业园却门可罗雀，只有寥寥数家开业的商户。这是一些城市并非鲜见的现实图景，更是一个应引起警惕的深层问题。

《经济参考报》记者在山西、河南等地调研发现，在“大众创业万众创新”工作不断推进、亮点纷呈的同时，一些令人担忧的问题也不断浮出水面：有的地方将数量当成绩，创业园短时间内遍地开花；有的匆忙挂牌子，徒留形式；部分园区建设看似热闹红火，实际效果却着实堪忧。

一哄而起遍地开花

数量多、增长快、集中挂牌……近年来，蓬勃兴起的创业园和孵化基地，无疑正在成为许多地方最亮眼的风景。然而，记者在采访中发现，一些地方园区建设过快、过多，甚至不顾条件一哄而起的苗头已引起不少专家和基层人士的担忧。

沿太原学府街一路前行，一段约500米道路的一侧，就有3家创业园、创业市场赫然矗立。不到两年时间，该市仅高新区出现的“双创”基地就超过了30家；在河南洛阳市，截至今年7月，全市“双创”园区总数将近20家，其中仅人社部门认定的创业孵化基地就有10家；山西长治市大力开展“创业型城市”建设，该市人社部门认定并向省里申报的示范创业园、孵化基地已达6家……

但是，在“双创”园区建设轰轰烈烈开展的同时，“数量是否越多越好”“有多少园区有名无实”等疑问也随之而来。

山西运城新绛县规划在10个乡镇都建设创业园，全县现已建成5个。“一个县能有多少创业者，多少大学生，需要这么多创业园？”该县创业者张鹏想不通。

山西东南部一个国家扶持开发工作重点县县城常住人口3万，县年财政收入仅为8000万元，3年来，大学毕业生县内存档仅400余人。但今年6月，这个县也大张旗鼓给县城一家经营百货和饰品的购物中心授牌，成为全县唯一一处“创业孵化基地”。时隔一个月，记者在购物中心附近走访打问，却无人知道创业园所在。在购物中心多方寻访，也始终没有找到一个享受政策的大学生创业者。最终，商场办公室工作人员道出实情：“创业还在报名阶段，最近有十来人询问登记，虽然挂了牌，但眼下商场没铺位。”他说，等到今年9月份房租到期再看有没有商户退租腾出铺面。

该县人社局有关负责人说，之前也进行过相关调研，效果确实未必好，但国家有要求，县里响应号召也要挂牌创业基地。县里今年计划还要再建设若干个创业园区。

事实上，即使一些颇具规模、颇有名气的园区，由于缺乏实际需求和项目支撑，实际运营效果也令人担忧。

洛阳市某创业孵化园由市人社局培训中心出资400多万元与一家企业合资建立，重点扶持文化创意项目。园区负责人表示，已经吸引了12家实体企业入驻，创业苗圃区注册了52个公司。记者在园区内采访，7000平方米的办公区，仅有1家室内装饰公司、1家健身房、1家木制家具博物馆、1家美术工作室、1家摄影工作室和1家创意咨询公司，其余房间完全空置。放着40台电脑的苗圃区大门紧锁，崭新电脑整齐排列，仿佛不曾用过。该负责人解释说，文化创意企业不需要在办公室里坐着，在家里也能用电脑办公。

尽管增速已经很猛，但继续建园的冲动仍在继续。河南某市人社局就业办有关负责人告诉记者，按照计划，他们要求从2016年开始，每个县每年建1个创业园，活动持续3年。楼宇型创业园要求不低于4000平方米，园区型的不低于6000平方米。

“如果每个县建起3座如此规模的创业园，是否有需要和足够的项目支撑？”面对记者的提问，这位负责人说，现在是打造一种氛围，到底建多少个创业园合适，会根据实际情况调整。

乱象频出令人担忧

在园区纷纷挂牌亮相的同时，个别地方创业园区建设和运营中的一些乱象也逐渐出现。有专家认为，一些地方“双创”基地短时间内数量骤增、一哄而上，但一些所谓创业基地不过是写字楼、商贸城以及集贸市场的翻版。更有甚者，究竟是创业、办学，还是打着幌子圈地搞房地产，也让人摸不着头脑。

乱象之一：“贴牌”变身，赚取补贴

置身鳞次栉比的店铺和熙熙攘攘的人群中，如果不是靠人指点，你很难想象，这就是山西东南部某市一家“最规范”、“规模最大”的创业园，并且是一家省级创业孵化示范基地。

这个创业园实则就是当地有着800年历史的城隍庙市场。物业办公室工作人员介绍，市场主体商户252户，其中享受政策补助的高校毕业生创业者有60来户。“其实，大学毕业生创业也就是清一色开店、摆摊。相比普通商户，最大的区别就是租金减免。”一家经营冷饮的店主说。

城隍庙市场的“华丽转身”正是多地创业园建设模式的一个缩影：在原本成熟的集贸市场、商场等打上创业创新“标签”，一方面省时省力，快速实现“嫁接”；另一方面摇身变凤凰，至少赚得人气、眼球和实实在在的补贴。

在这个城隍庙市场，财政一年补贴资金超过200万元，基本全部花在租金减免和管理服务费两项上。创业效果和可持续性究竟如何？园区方只说，这相当于免费练兵，死生由己。

乱象之二：各地蜂拥，热衷“挂牌”

纷纷冒出的创业园数量惊人，许多地方挂牌“热情”也相当高涨。

位于山西长治市区的易淘电商信息产业园本是一个民营投资的电子产业园区，去年开始拿出32户商铺对外出租给创业者，刚刚入驻了10多户商家，初步具备模样，便迅速吸引了当地经信委、团委、人社局3部门前来，挂上各自创业孵化园区的牌子。

在洛阳市，由于部门较多，不少园区存在重叠，同时背负多重“身份”。在其中一家园区，“留学归国人员创业创新基地”、“市电子商务示范基地”、“市创业孵化基地”各种牌匾足有十多个。