新西部教育网讯（记者 黄河 通讯员 谭琳）“民警与居民连成一片，社区更和谐了、安全感更高了。一个感觉就是，社区民警的确是实实在在为老百姓服务。”说起近年来宝鸡市社区警务工作的变化，宝鸡市陈仓区虢镇中街居民刘君昌感慨颇深。这得益于宝鸡市公安局“四单一图”社区警务工作模式的创新发展。

　　一套机制   绘出基层平安新蓝图

　　近年来，宝鸡市公安局始终坚持“以人民为中心”的发展理念，积极探索、勇于创新，从破解基层治安治理难题到拓宽为民服务思路，创新出一套好机制、推选出一批好民警，探索出“沉得下、留得住、扎得深”的社区警务新路子。不仅把民警的办公室搬到了社区，还结合借鉴“枫桥经验”，首创“四单一图”社区警务工作模式，让社区警务工作更加规范化、精细化，进一步夯实了基层平安的基石，为人民群众打造出幸福生活的“安全港”。

　　“四单一图”是什么呢？具体都是什么作用？

　　据介绍，《社区民警职责任务清单》明确了社区民警6项职责、23项任务，确保民警对辖区治安要素“全掌控”；《执法清单》将治安管理和日常消防监督检查两大类执法工作的范围、内容和要求逐一量化，明确社区民警的执法任务和处置方式；《权力清单》对社区民警盘问、检查、调解等权力进行明确，做到依法用权，让社区民警的腰杆儿真正硬起来；《奖励问责清单》将基础管控工作与辖区发案等警情动态深度挂钩，对社区民警在工作中产生的11种问责情形，分别采取通报批评、诫勉谈话和纪律处分等给予组织处理。

　　此外，针对以往社区民警工作头绪多，抓不住工作重点的问题制定了《工作流程图》，明确社区民警日常工作内容，将社区民警每日1次、每周1次、每月1次、每季度1次要开展的工作内容浓缩为“16个1”，方便民警根据时间节点“按图索骥”。

　　一次创新   谋出警务理念新转变

　　“新时代，社会治理的重点在基层、平安建设的难点在基层、公安警务的关键在基层，要做好公安基础工作，就必须在做实做细社区警务，借鉴和学习‘枫桥经验’，在顶层设计实、专职力量实、包干责任实、管控防范实、考核奖惩实、工作成效实上下功夫。”宝鸡市副市长、市公安局党委书记、局长贺东这样说。

　　以“让社区警务有效地服务全战、服务全警、服务群众”为指导，坚持“绘制一张好蓝图，创新一套好机制”的工作思路，宝鸡市公安局创新制定形成的社区警务“四单一图”工作新模式在基层瞬间形成了燎原之势，受到群众的广泛赞誉。

　　夯实责任，“四单一图”要求社区民警不允许再说：“这事不归我管。”

　　主动服务，“四单一图”要求社区民警不允许再说：“群众没找我。”

　　精管业务，“四单一图”要求社区民警不允许再说：“这也不行，那也不行。”

　　“四单一图”社区警务模式全面推行两年多来，宝鸡全市社区民警排查化解矛盾纠纷13791起，社区可防性案件同比下降38.7%，刑事案件发案同比下降22%，全市47个社区实现了“零发案”，群众安全感和满意度稳步提升。

　　“有了‘四单一图’的指导，做好社区警务工作的针对性明显提升了。”高新公安分局学子路社区民警张珂严格按照“四单一图”所规定的内容落实工作，两年时间，实现了社区可防性案件同比下降60%，群众自发写来感谢信30余封。

　　2018年宝鸡市公安局又有了一个大胆的决定，主动将“四单一图”社区警务与ISO9001标准化质量体系认证接轨，迈出了打造全国首例公安政务质量管理体系的第一步。

　　省市场监督管理局总检验师刘蓬勃说，宝鸡市公安局将社区警务“四单一图”模式通过质量管理体系认证的形式固定下来，对于持续培育公安政务质量理念，实现全市公安工作追赶超越，具有很好的指导意义，进一步推行下去，也将在全国公安系统中起到更好的示范带动作用。

　　一场变革   跑出为民服务新速度

　　“社区警务工作的核心，在于如何解决群众问题，赢得民心、获得认可。宝鸡公安社区警务工作机制的改革，正在完成从深入基层到深入人心的巨变。”宝鸡市公安局治安支队支队长王岁录这样说。

　　社区警务工作连着千家万户，在宝鸡540多人组成的社区专职民警队伍中，很多人在规范化、精细化“四单一图”工作模式的指导下，用暖语解纠纷、暖茶化矛盾。同时，也有许多人不断发挥个人工作的主观能动性，立足基层实际，进一步创新工作思路和方法，为辖区治安治理出新招。

　　服务之变，瞅准一个“细”字；体验之变，锁定一个“实”字。如今，在宝鸡，依托党的群众路线，借鉴“枫桥经验”，一套更适合现代城市基层治安治理的社区警务工作新模式已经成型；一种治安联动、矛盾联调、平安联创的基层管理新机制已经建立；一个主动工作、依靠群众、源头预防、快速处理的现代警务新格局初现。对宝鸡公安机关来说，基层治理，是一场面向未来的持久战，也是一场重塑自我的变革战。

　　一种全新的社区警务模式已然在西府大地的基层扎根，新时代的“枫桥经验”正在这个西北小城展现着新的景象！