城固县将发展壮大村集体经济作为打赢脱贫攻坚、实施乡村振兴、夯实执政根基的重要保障，坚持以“三变”改革为抓手，充分发挥党支部的主导作用，采取成立经济组织、盘活集体资源、加大财政投入三项举措，不断壮大村集体经济。

　　该县每个村成立村党支部领导下、村集体所有的扶贫互助合作社，积极动员贫困户、乡土能人和外出创业人才带地入股、带资入股加入合作社，产品统一销售、基础设施统一建设。在广泛征求群众意愿的基础上，因地制宜选择发展特色产业、实施工程项目、开展公益服务，合作社通过参与分红、收取管理费等方式获利以增加村集体收入。

　　目前，全县共成立扶贫互助合作社260个，37个村投资8100余万元实施村级自主经营项目218个，预计每村收入达5万元以上。桔园镇小北村成立旅游开发公司，吸纳农户资金、技术入股，2017年公司实现利润60万元，股东分红25.5万元，村级合作社增收34.5万元。

　　该县坚持“一村一策”多元发展的思路，充分盘活各村“四荒”地、果园、水域、场所等资源，推行村级经济组织+扶贫互助合作社、互助资金协会、农民专业合作社、企业等经营主体的“1+N”运作模式，依托资源禀赋，创新合作形式，打造产业带动、区域辐射、资金撬动、城郊综合、旅游开发等集体经济增长示范村。桔园镇陈家湾村引进华力农林、永禾农业、三道中瑞等公司，实施万亩竹海、千亩荷园、食用菌种植等项目，提取企业红利10％用作村集体收入。沙河营镇刘叶村成立土地股份合作社，与汉中成诚公司建立合作关系，以土地经营权入股参与分红，流转土地1500亩，合作社每年获得土地产出利润7％的红利，并辐射带动了周边的6村加盟联营。莲花街道办莲花池村将全村土地和村集体资金折股量化，与中日升菌业等公司合作，种植羊肚菌80亩、大红菇50亩，建观赏荷花园50亩，村集体年获分红达53万元以上。

　　县委出台《资产收益扶贫实施方案》，对村级扶贫互助合作社承担的财政涉农项目，按照不少于2%的标准提取项目资金以增加村集体收入。县财政为每个贫困村扶贫互助合作社注入20万元、非贫困村注入10万元作为启动资金，突破运营资金“瓶颈”。充分发挥互助资金协会“小银行”作用，积极服务贫困户，让他们带资入股，建立利益联结机制，实现农民变股民、资金变股金，最大程度激发创业积极性，实现自身和村集体共同增收。三合镇黄牛嘴村整合生态修复、基础设施建设等专项资金85万元，引进裕润食用菌专业合作社，以集体土地和基础设施参股经营，带动140户贫困户入股经营主体，户均增收3000元以上，村经济合作社获盈利性分红8万元。目前，全县培育集体收入10至50万元的村37个、50至100万元的村27个、100万元以上的村达26个。