大会主席台上国徽高悬、红旗簇拥，主席台对面悬挂着“紧紧围绕‘四个全面’战略布局，树立和贯彻五大发展理念，凝聚全市人民共识，为榆林率先全面建成小康社会而努力奋斗”横幅。会场布置简洁、会议气氛庄重。
大会主席团常务主席、本次大会执行主席胡志强、尉俊东、曹世玉、高中印、李文明、麻宝玉、马治东、杨怀智、李晓嫒、王龙生在主席台前排就座。在主席台就座的还有：刘汉利、钱劳动、陈宁、刘春桥、李春临、雷正西、田继光、李博，大会主席团其他成员，市政府、市政协、市中院、市检察院、榆林军分区的负责同志，在榆的十二届全国人大代表，中省驻榆单位的主要负责人，担任过我市正市级领导职务和担任过市人大常委会领导职务的老同志。
本次大会应到代表378名，实到368名，符合法定人数。
9时整，主持本次大会的胡志强宣布榆林市第四届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。
随后，在热烈的掌声中，市长尉俊东代表市人民政府向大会作政府工作报告。尉俊东报告指出，2015年，面对能化产品价格持续下跌、固定资产投资放缓、民间借贷危机发酵等前所未有的困难和考验，全市上下认真贯彻落实中省系列决策部署，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中趋好，社会大局和谐稳定，实现了“十二五”圆满收官。
总结“十二五”工作，尉俊东报告指出，五年来，我市经济实力大幅跃升，结构调整加速推进，发展环境持续改善，城乡面貌焕然一新，民生福祉持续提升。五年的发展让我们深刻体会到：必须牢固树立发展意识，善于通过推动发展来解决前进中的困难和问题;必须牢固树立机遇意识，善于把中省决策部署转化为推动转型发展的强大动力;必须牢固树立创新意识，善于向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间;必须牢固树立以人民为中心的思想，善于让发展成果更多更公平惠及全市人民。
尉俊东报告指出，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市经济社会转型发展的关键时期。当前，制约发展的不确定、不稳定因素较多，尤其是受国际能源价格持续下跌影响，我市经济稳健发展面临严峻挑战。同时也要看到，我国以煤为主的能源消费格局在较长时期内难以根本改变，作为资源成长型城市，榆林仍处于经济发展周期的上升阶段。我们有良好的发展基础，有巨大的发展空间，有难得的政策机遇。我们一定要统一思想、坚定信心、奋发有为，持续不断破解发展难题、增强发展动力、补齐发展短板、厚植发展优势，奋力开创榆林经济社会发展新局面。
尉俊东报告提出，“十三五”的指导思想是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以提高经济发展的质量和效益为中心，以转型升级、提质增效为主线，深入实施“创新引领、主动转型”战略，全面落实供给侧结构性改革要求，着力推进“一中心两基地”建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力打造全国资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地。奋斗目标是：2017年率先完成脱贫攻坚任务，2019年率先全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值达到4500亿元，年均增长6%;地方财政收入达到320亿元;城乡居民收入分别达到39000元和14000元。
关于今年的主要工作任务，尉俊东报告提出，要认真学习贯彻中省会议精神，全面落实市委三届七次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，落实推进供给侧结构性改革要求，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动经济社会平稳健康发展，为“十三五”发展开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长6%，地方财政收入增长3.9%，城乡居民收入分别增长6.5%和8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，全面完成省上下达的节能减排任务。
尉俊东在报告中提出，今年要完成好七个方面的主要工作任务：推进供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展;调整优化产业结构，提升经济发展的质量和效益;坚持以人为本，统筹城乡区域协调发展;抓好“三农”工作，夯实全面建成小康社会的基础;扎实推进改革创新，增强经济发展动力和活力;加强生态文明建设，推进绿色低碳发展;着力保障和改善民生，让老百姓得到更多实惠。报告还对加强政府自身建设作了安排部署。
根据议程，大会还审查了《榆林市经济社会发展总体规划》、《榆林市2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《榆林市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告》;大会还表决通过关于设立榆林市第四届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会的决定，表决通过榆林市第四届人民代表大会第一次代表大会表决榆林市四届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会组成人员办法，表决通过榆林市第四届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会组成人员名单。
列席大会的人员有：出席市政协四届一次会议的全体委员;在榆不是市人大代表的十二届全国人大代表、十二届省人大代表;不是市人大代表的在职市级领导、担任过正市级领导职务的离退休老同志和担任过市三届、二届市人大常委会副主任的离退休老同志;不是市人大代表的市委工作部门、政府工作部门、直属事业机构、部门管理机构、挂牌机构、人民团体及有关机构的主要负责人;不是市人大代表、市政协委员的法、检两院副职和市人大机关不是代表的在职副县级以上干部;不是市人大代表的部分中、省驻榆单位主要负责人;不是市人大代表的市属园区、重点企业主要负责人。
编辑：曹静
