为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，促进老年教育事业科学发展，国务院办公厅近期印发《老年教育发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），对加快发展老年教育、扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制、提升老年教育现代化水平做出部署。

　　《规划》提到“推动开放大学和广播电视大学举办‘老年开放大学’或‘网上老年大学’”“推动信息技术融入老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，支持老年人网上学习。运用信息化手段，为老年人提供导学服务、个性化学习推荐等学习支持”等，鼓励将信息化技术应用于老年教育，并将“远程老年教育推进计划”作为重点推进计划之一列入《规划》，对发展远程老年教育提出了新的发展思路，也明确了具体任务与目标。

　　国家开放大学以现代信息技术为支撑，办学组织立体覆盖全国城乡，面向全体社会成员开展远程开放教育，是一所云上的新型大学。学校以“云、路、端”为技术支撑，可以通过虚拟专网、互联网、移动通讯网和卫星电视网四条通道为学习者推送学习内容，学习者可运用云教室、云电视、云手机、云电脑、云移动终端机获取自己所需的学习资源。作为全民终身学习的公共服务平台，主动承担社会责任，运用现代信息技术为老年人提供学习支持，推动老年教育发展，既是国家开放大学倡导全民终身学习理念的重要体现，也是国家开放大学拓展社会功能、实现“把大学办在社会中”的战略选择。

　　基于此，2015年1月28日，在教育部、全国老龄办、人社部、民政部和中组部老干部局的支持下，国家开放大学正式挂牌成立老年开放大学。通过近两年的探索与实践，老年开放大学充分依托国家开放大学的优势，利用立体覆盖全国城乡的办学组织体系、先进的现代信息技术和海量的优质数字化学习资源，建设了老年开放大学学习网与养老从业人员培训平台，开发爱老帮、学乐堂等APP，汇聚了6.6万分钟的数字化学习资源并开发老年超级课程表，运营微信微博、今日头条专栏等新媒体，筹建健康艺术养老体验国家示范中心，举办“看江山”湖南、福建、广西等老年游学活动。同时立足京津冀，联合社区、养老机构与老年大学，开办老年教育培训，结合线上学习服务与线下面授活动，通过送教进社区、送教到养老服务单位，探索了线上线下一体化、水平层次分级化的教学模式，为老年人提供多样化、个性化的学习服务，使老年人能够在接受面授的同时，还能利用多元化手段通过电视、电脑、手机等多终端参与老年教育。目前，国开老年开放大学建设工作取得阶段性成果，得到了教育部、老龄办等相关政府部门领导的关注肯定，受到老年大学、养老机构等社会各界的欢迎支持，在体系内起到了示范引领作用。

　　但发展老年教育的形势与任务紧迫，老年人的现实情况也对开展老年教育提出了具体需求，如何创新教育发展机制与教学模式，如何真正挖掘与建设符合老年人需求的学习资源，为老年人提供学习支持服务，是国家开放大学，也是其他老年教育机构与单位面临的困难与挑战。《规划》通过对主要任务与重点推进计划中远程老年教育部分的部署，为如何更好更快地推动老年教育的可持续发展指明了方向。

　　国家开放大学将积极落实《规划》精神，主要通过推进五项重点工作，实施“远程老年教育推进计划”，充分利用信息技术和开放教育理念推动老年教育发展，着力解决扩大老年教育覆盖面、降低教育成本、增加老年教育灵活性和多样性等方面的问题，助力“积极老龄化”，为全面实现《规划》相关目标奠定坚实基础。

　　一是加快推进远程老年教育体系建设。发挥国家开放大学自身办学体系优势，鼓励开大（电大）体系内各单位增加老年教育职能，建立老年开放大学，创新教学机制与模式，同时打通开放大学、老年大学和养老机构三个老年教育相关体系，构建完备的远程老年教育办学体系，有效扩大远程老年覆盖面，综合提升远程老年教育服务水平，规范远程老年教育管理，从而实现《规划》“到2020年，力争全国50%的县（市、区）可通过远程教育开展老年工作”的目标。

　　二是不断加强远程老年资源汇聚建设。优先实施资源标准制定与流程规范，联合目前在老年教育方面做出领先探索与建设的教育机构、行业组织与代表性企业，通过多种途径汇聚优质数字化学习资源，建立资源共建共享机制，并通过老年教育资源库与远程教育云平台，将优质资源推送到全国各地，尤其是广大农村、边疆和少数民族地区，促进全体社会成员共享，促进教育公平。为《规划》的“学习资源建设整合计划”提供有力支撑。

　　三是搭建多维学习服务平台。以现代化信息技术为支撑，推进老年教育信息化基础设施建设，采用最新技术架构与设计理念，搭建老年远程教育学习网，打造完备生态一体化老年远程教育体系，最终建成国家老年教育公共服务平台，探索多终端、多元化的老年教育学习支持服务模式，承袭国家开放大学六网融通远程教育先进模式，并打造国家老年教育数据中心。

　　四是推进老年人的学历与非学历教育。为老年人建设学习机制灵活、课程设置特色化的老年学历专业，圆他们的“学历梦”；并基于老年人技能学习、培养兴趣爱好、养生保健、生活休闲等学习需求，为老年人提供线上线下相结合的学习服务。同时，建设老年教育师资与志愿者队伍，加快养老服务人才培养，为老年教育提供人才输送，促进老年教育可持续性发展。

　　五是推动养老体验基地建设。加快“健康艺术养老体验国家示范中心”建设，全面推进教育与养老深度融合，契合《规划》“探索养教结合新模式”的任务部署，实现《规划》中“推动有条件的省（区、市）老年大学、开大（电大）体系建设具有地方特色的示范性老年教育体验基地”的要求，促进形成多元养老体验新格局。

　　未来，国家开放大学将顺应国家大力推进互联网+战略新趋势，根据《规划》部署，扎实推进相关工作任务，聚焦远程老年教育，统筹聚合老年教育优质资源，打造具有核心竞争力和资源统筹力的老年教育服务综合体，服务于公平普惠的积极老龄化国策，开创老年教育的“时时、处处、人人”学习新局面。

 

责任编辑：吴媚姗